中新網(wǎng)8月26日電 鐵路系統客運公司要被取消？幾天前的這條消息一經(jīng)拋出，立即引起了軒然大波，甚至還有中國鐵路改革停滯的傳聞。經(jīng)濟日報記者近日就此事向鐵道部有關(guān)部門(mén)進(jìn)行求證，得到的答復是，目前還沒(méi)有明確消息說(shuō)要取消鐵路客運公司，而中國的鐵路改革仍在有條不紊地進(jìn)行。
目前的鐵路客運公司最早成立于1999年。當年10月，鐵道部在昆明、呼和浩特、柳州和南昌等4個(gè)直管站段的鐵路局開(kāi)始組建客運公司的試點(diǎn)；2000年12月，又在廣鐵集團公司組建了客運公司。之后，在全國14個(gè)鐵路局推開(kāi)。其架構是以各地鐵路局將其屬下的各鐵路總公司或鐵路分局里與客運業(yè)務(wù)有關(guān)的客運段、開(kāi)行列車(chē)組建起來(lái)統一管理。
組建客運公司是實(shí)施“網(wǎng)運分離”的第一步�！熬盼濉币院�，鐵道部采取了一系列措施為實(shí)施“網(wǎng)運分離”掃清障礙。2000年，“五大公司”與鐵道部脫鉤、高等院校從鐵路分立出去，結構性分離近80萬(wàn)人。同時(shí)實(shí)行干支分離、主輔分離。但由于種種原因，“網(wǎng)運分離”這一改革方案隨后被擱置�！ �
鐵路改革也沒(méi)有如傳言那樣停滯了。今年6月份以來(lái)，鐵道部連續在京召開(kāi)兩次全路的內部會(huì )議，一次是6月28日召開(kāi)的鐵路跨越式發(fā)展研討會(huì )，一次是8月11日召開(kāi)的鐵路專(zhuān)項改革工作座談會(huì )。
6月底的會(huì )議上，鐵道部部長(cháng)劉志軍系統地提出了鐵路“跨越式發(fā)展”的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施。一位鐵路人士指出，盡管這套方案目前正等待國務(wù)院的批準，但應視為今后中國鐵路的一種發(fā)展思路，而非外界所言的只是簡(jiǎn)單的“增效擴產(chǎn)行動(dòng)”。
方案中提出，全路將把“主輔分離”作為推進(jìn)鐵路管理體制改革的攻堅任務(wù)來(lái)抓。即按企業(yè)分開(kāi)的要求，將企業(yè)承擔的政府職能回歸政府；按社企分開(kāi)的要求，將企業(yè)承擔的社會(huì )職能回歸社會(huì )；以產(chǎn)權制度改革為核心，進(jìn)行輔業(yè)改制，實(shí)現輔業(yè)與運輸主業(yè)的徹底分離�？偟姆较蚴窃谶M(jìn)行資產(chǎn)重組、明晰產(chǎn)權的基礎上，將非運輸經(jīng)營(yíng)單位改造為獨立的市場(chǎng)主體，與運輸主業(yè)實(shí)施分離。目前，鐵道部已經(jīng)選擇上海鐵路局、蘭州鐵路局和青島鐵路分局作為試點(diǎn)單位，通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗來(lái)指導全路主輔分離。
組建專(zhuān)業(yè)運輸公司的方案也被提了出來(lái)，擬將成立的有中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵行郵快運股份有限公司。
而后8月份召開(kāi)的鐵路專(zhuān)項改革工作座談會(huì )，則可以看作是對6月份會(huì )議的呼應。在這次會(huì )議上，通報完善了“鐵路局內部客運公司、組建專(zhuān)業(yè)運輸公司和部屬非運輸企業(yè)脫鉤三項重大改革的初步方案”。外界對這三項改革初步方案揣測頗多，但有一點(diǎn)可以肯定的是，主輔分離、運輸主業(yè)減員、專(zhuān)業(yè)公司改革、投融資體制改革等都是中國鐵路管理體制根本性轉變的基礎性改革，這些改革搞好了，建立鐵路新的管理體制才能具備較好的條件。(連俊)
