中新網(wǎng)9月8日電 大股東把上市公司當作“提款機”提到失血休克，上市公司濫擔�！氨！钡綗o(wú)法自保，這些觸目驚心的事實(shí)，已成為影響中國上市公司健康發(fā)展乃至生存的“毒瘤”。中國證監會(huì )、國務(wù)院國資委日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)及上市公司對外擔保若干問(wèn)題的通知》。
中國證券報今日就上述《通知》的出臺發(fā)表評論稱(chēng)，我們?yōu)榻裉斓恼呓泻�，不僅僅因為它是一紙禁令，更因為聯(lián)合出臺這一禁令的兩個(gè)部門(mén)監管分工明確，矛頭直指違規機構的直接責任人。只有把責任落實(shí)到人，才更有利于真正令行禁止。
評論指出，上市公司對外擔保、與關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來(lái)，本屬于正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，控股股東利用其對上市公司的控制權，侵占上市公司募集資金和信貸資源，嚴重削弱了上市公司獨立性和資產(chǎn)質(zhì)量，直接損害了中小股東的合法權益。研究表明，上市公司資金被占用的數量與上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)呈現顯著(zhù)的負相關(guān)關(guān)系，在ST公司中，資金占用問(wèn)題尤為突出。而對外擔保風(fēng)險的過(guò)度擴張，直接導致面臨退市風(fēng)險的上市公司失去了重組再生的條件，最后被終止上市。
針對上述問(wèn)題，監管部門(mén)出臺了嚴格的監管意見(jiàn)，強調上市公司在與控股股東及其關(guān)聯(lián)方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性資金往來(lái)中，應遵守獨立、客觀(guān)、公平的市場(chǎng)競爭原則，嚴格限制控股股東及其他關(guān)聯(lián)方占用上市公司資金。對部分上市公司對外擔保過(guò)度擴張，造成債務(wù)風(fēng)險的急劇增加的問(wèn)題，要求上市公司遵循審慎經(jīng)營(yíng)原則，加強內控制度，提高風(fēng)險控制能力。
評論還寫(xiě)到，事實(shí)上，上述若干條款在《票據法》、《貸款通則》等相關(guān)法律法規中已有規定，但與以往不同的是，這次不僅頒禁令，而且由于監管部門(mén)的分工合作，使禁令更具操作性，明確地指出上市公司、國有控股股東、非國有控股股東的違規將分別受到主管部門(mén)或法律法規的處罰，進(jìn)而將違規責任、賠償責任落實(shí)到個(gè)人。
評論最后總結到，這些措施，充分體現了今年以來(lái)證監會(huì )主席尚福林提出的“多管齊下，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量”的指導方針，而把這個(gè)方針貫徹下去、落實(shí)到人，將更有利于斬斷掏空上市公司的黑手，促進(jìn)上市公司提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，增強其市場(chǎng)競爭能力，增強投資者信心，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)效率的恢復和提高。
