中新社北京九月七日電 中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉勇在最新一期《了望》上發(fā)表文章指出，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)要切實(shí)處理好七大關(guān)系：
一、西部開(kāi)發(fā)與振興老工業(yè)基地的關(guān)系。西部開(kāi)發(fā)是解決中國經(jīng)濟相對落后地區的發(fā)展問(wèn)題；振興老工業(yè)基地是解決工業(yè)衰退地區的再發(fā)展問(wèn)題。這兩類(lèi)問(wèn)題地區的關(guān)系應該是協(xié)調多于沖突。西部大開(kāi)發(fā)是為了脫貧，而振興老工業(yè)基地是為了解困。除在國家扶持資金分配上存在一定的競爭關(guān)系外，其他任何方面都不存在更多的沖突。二者在地區分工上屬于距離比較遠的垂直分工，兩個(gè)區域之間經(jīng)濟協(xié)作的意向大于地區競爭的可能。
二、國家投入與自我發(fā)展的關(guān)系。目前西部開(kāi)發(fā)面臨的一個(gè)很大問(wèn)題是，國家扶持力度大，而西部自我發(fā)展能力卻沒(méi)有帶動(dòng)起來(lái)，導致中央政府投資一頭熱。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，特別是改善西部地區吸引外部資源的軟環(huán)境，轉變對民間和外資企業(yè)的觀(guān)念是其中一個(gè)重要方面。西部開(kāi)發(fā)的成功與否，取決于西部自我發(fā)展能力或造血功能的形成和發(fā)展。
三、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系。西部開(kāi)發(fā)要發(fā)揮優(yōu)勢，走資源開(kāi)發(fā)戰略，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。走自然資源集約化大規模開(kāi)發(fā)之路，不能搞遍地開(kāi)花、“有水快流”。自然資源的開(kāi)發(fā)一定要依托現有城鎮，采取“候鳥(niǎo)”式的模式進(jìn)行資源開(kāi)采。
四、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。西部開(kāi)發(fā)要以市場(chǎng)為主，主要是強調西部落后地區一定要切實(shí)依靠廣大企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，放手發(fā)展當地的民營(yíng)經(jīng)濟，大量吸引區外和海外企業(yè)，為其提供更加寬松的環(huán)境條件，規范市場(chǎng)秩序，提高信用水平，形成有序的通過(guò)市場(chǎng)合理競爭來(lái)促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。
五、投資與回報的關(guān)系。西部地區的比較優(yōu)勢：一是豐富的自然資源，可通過(guò)大規模的集約化開(kāi)采獲得較高經(jīng)濟效益和環(huán)境效益；二是滿(mǎn)足當地需求的消費品產(chǎn)業(yè)，在西部發(fā)展這種產(chǎn)業(yè)具有較高的經(jīng)濟效益；三是特色農牧業(yè)及農牧產(chǎn)品加工業(yè)；四是豐富的旅游資源，為西部大力發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng )造了良好的條件。西部開(kāi)發(fā)項目如能按照上述四個(gè)方面的優(yōu)勢來(lái)選擇，則西部投資的效益能夠達到預期效果。
六、西部開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟增長(cháng)目標與社會(huì )福利指標的關(guān)系。實(shí)現落后地區經(jīng)濟發(fā)展目標與條件較好的發(fā)達地區相一致的確難度較大。但要縮小落后地區社會(huì )福利水平與發(fā)達地區的差距，相對而言就較容易一些。因此，落后地區的開(kāi)發(fā)，應當是以人為本，首先考慮實(shí)現落后地區的社會(huì )福利目標與發(fā)達地區的均衡發(fā)展。其次，才是追求落后地區經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達地區的協(xié)調與均衡。
七、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區與一般地區發(fā)展的關(guān)系。確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區目的在于追求聚集經(jīng)濟和規模經(jīng)濟的效益。西部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區要成為西部人口和生產(chǎn)要素進(jìn)一步聚集的地區。至于西部一般地區的發(fā)展，一方面要進(jìn)一步強調土地的更大規模的經(jīng)營(yíng)，另一方面則是將人口向重點(diǎn)地區或區外轉移，通過(guò)“分子”和“分母”的雙重調節，盡快實(shí)現脫貧致富的目的。
