中新網(wǎng)9月8日電 8月19日，美國商務(wù)部宣布正式受理由美國紡織品制造商協(xié)會(huì )(ATMI)等組織提出的對中國產(chǎn)針織布、胸罩和袍服實(shí)施保障措施的請求。最新一期《瞭望》周刊認為，這將對中國紡織品出口企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，而且可能引發(fā)對中國不利的連鎖反應。
文章指出，不僅是紡織品，今年以來(lái)，美已對中國多種商品提出貿易設限要求，如彩電的反傾銷(xiāo)、電池的知識產(chǎn)權調查等。幾乎與提出對紡織品設限請求同時(shí)，今年7月，由美國14家家具生產(chǎn)企業(yè)組成的美國家具生產(chǎn)商合法貿易協(xié)會(huì )也聯(lián)合向美政府遞交了反傾銷(xiāo)申請，聲稱(chēng)中國產(chǎn)品已對美國家具行業(yè)造成嚴重打擊。該協(xié)會(huì )還表示，將于秋季遞交關(guān)于臥室家具的反傾銷(xiāo)保護。
文章引用種種跡象表明，隨著(zhù)布什政府貿易保護主義政策的不斷強化，美國對華貿易保護勢力又重新抬頭，中美貿易可能又將進(jìn)入一個(gè)多事之秋。
文章指出，中國紡織品輸美增長(cháng)只是替代了部分其他國家的對美出口額而已，根本談不上對美國的紡織品行業(yè)造成了重要損害。這一點(diǎn)連許多美國機構和組織都不得不承認。如美國勞工部就指出，盡管美國喪失了整個(gè)紡織行業(yè)26%的工作崗位，但要證明其與中國紡織品之間存有直接關(guān)系，也并非如某些人想像的那樣簡(jiǎn)單。
業(yè)內分析人士指出，美國紡織行業(yè)提出這個(gè)申請，主要有兩個(gè)原因：一是阻止中國在“北美自由貿易區協(xié)定原產(chǎn)地規定”中獲得好處。由于美國許多勞動(dòng)密集型的紡織工業(yè)例如美國聚酯纖維和織物等遷往墨西哥和加勒比海地區，美國的紡織品制造商把他們的產(chǎn)品運往該地區進(jìn)行加工，然后再作為免稅進(jìn)口商品銷(xiāo)回美國，這種貿易方式被看作是美國大紡織工廠(chǎng)的救星。中國奪取墨西哥等國的紡織品市場(chǎng)份額，使得以上獲利貿易方式變?yōu)椴豢赡�。二是ATMI把此次對中國限額申請作為一次嘗試，看看此類(lèi)限制是否會(huì )對2005年被取消配額的那些產(chǎn)品也有作用。一旦此次申請獲準，今后在其他領(lǐng)域也將會(huì )出現一系列類(lèi)似請求，中國更多的產(chǎn)品遭受配額限制的可能性將大大增加。
縱觀(guān)整個(gè)事件的發(fā)展過(guò)程，可以清楚地看到美國部分制造商對中國部分優(yōu)勢行業(yè)快速發(fā)展以及國際競爭力增強的一種固有的敵視心態(tài)，他們的一系列做法只不過(guò)是從經(jīng)濟上“遏制中國”的另一種表述。中美紡織品貿易之爭再次說(shuō)明，“中國威脅論”在美國不但沒(méi)有消失，在時(shí)機到來(lái)時(shí)還會(huì )不斷興風(fēng)作浪。
文章還寫(xiě)到，隨著(zhù)2004年美國總統大選日益臨近，布什政府無(wú)法忽視國內紡織行業(yè)的呼聲，因此可能會(huì )在進(jìn)行完相關(guān)調查后，依照既定程序作出某種對中國不利的判定。
為了給布什政府施加更大的壓力，ATMI公開(kāi)聲稱(chēng)，如果布什政府不采取行動(dòng)，協(xié)會(huì )不會(huì )支持布什政府明年進(jìn)行的總統選舉。
因此，由于政治和經(jīng)濟的需要，布什政府很可能從現行的貿易立場(chǎng)后退，以迎合制造界和商界，從而為明年的大選撈取選票。
另外，按照世貿組織的規定，從2005年1月1日起，任何成員國都不能再對紡織品的進(jìn)口實(shí)施限制，美國對此心知肚明，也因此深感時(shí)間緊迫。根據《中美入世協(xié)議》的“進(jìn)口潮”機制條款，雖然授權美方在中國對美紡織品出口激增導致美同類(lèi)行業(yè)或產(chǎn)品受損的情況下，可以對來(lái)自中國的紡織品繼續實(shí)施配額限制，但美國的自衛措施最遠只能保留到2008年12月31日。在這種情況下，美國要真正達到保護自身利益的目的，也只有在剩余的時(shí)間內加快自身產(chǎn)業(yè)結構的調整，而這種調整顯然不是美國紡織行業(yè)愿意看到的。
綜合上述分析，盡管美國紡織業(yè)的申訴報告并沒(méi)有提供多少新的證據，但美國紡織業(yè)的訴求依然很有成功的可能。而且，從美方制造界、商界直至政府所制造的浩大聲勢來(lái)看，似乎已是志在必勝。ATMI一方面大力宣揚中國紡織品對美國的威脅，他們聳人聽(tīng)聞地表示，如果不對中國進(jìn)口加以限制，到2005年1月1日美國將失去63萬(wàn)個(gè)紡織業(yè)就業(yè)崗位，1300家工廠(chǎng)被迫關(guān)閉。另一方面7月24日的遞交申請還刻意選在美國國會(huì )舉行，公然把它與明年的總統大選聯(lián)系在一起，使布什政府的壓力陡增。
目前，中國紡織業(yè)(包括服裝業(yè))的國際依存度約在40%以上，如果剔除部分來(lái)料加工貿易，實(shí)際的國際依存度也在30%以上。而服裝業(yè)的國際依存度更是高達50%以上。一旦美國對中國紡織品的設限申請生效，據有關(guān)部門(mén)測算，如果中國服裝出口下降1個(gè)百分點(diǎn)，全國服裝生產(chǎn)就要下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，全國就會(huì )有3.6萬(wàn)人失業(yè)。負面影響顯而易見(jiàn)。
據悉，在19日美商務(wù)部宣布受理ATMI的設限申請后，中國紡織服裝出口業(yè)界代表已奔赴美國，就此問(wèn)題與美方進(jìn)行溝通、協(xié)商。但美方也應認識到，中美紡織品服裝貿易的發(fā)展，是中國產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)不斷提高的結果，是中美兩國業(yè)界共同努力的結果，也是美國進(jìn)口商、分銷(xiāo)零售商和消費者自主選擇的結果。中美紡織品貿易的發(fā)展不僅僅對中國有利，而是對中美兩國雙贏(yíng)的現實(shí)選擇。在解決貿易摩擦問(wèn)題上，雙方都應頭腦冷靜，要合作、要發(fā)展，而不是對抗導致兩敗俱傷。(苗迎春)
