中新網(wǎng)9月19日電 中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )18日部署了“十一五”規劃編制前期工作。繼續深化規劃體制改革，是“十一五”規劃編制工作的一項重要任務(wù)。
據新華社報道，在規劃理念上，將以人為本,促進(jìn)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展；在規劃體系上，將把編制和實(shí)施區域規劃放到突出重要的位置；在編制程序上，將建立規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度。
發(fā)展和改革委員會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，要突出戰略性、宏觀(guān)性和政策性，改變無(wú)所不包、涉及領(lǐng)域過(guò)寬的狀況，強化空間指導與約束功能，增加制度創(chuàng )新的內容。編制特定領(lǐng)域的專(zhuān)項規劃，要嚴格界定領(lǐng)域，增強針對性和操作性，合理確定規劃期。
發(fā)展改革委員會(huì )要求，編制區域規劃是“十一五”規劃工作的一個(gè)新任務(wù)，要放在突出重要的位置。各市縣規劃要成為有約束力、可操作、為人民群眾辦實(shí)事的規劃。要花大力氣做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，不要把精力都放在找響亮口號、提過(guò)高目標上，堅決糾正規劃工作中做表面文章、搞形式主義的錯誤做法。
中國“十一五”規劃將突出區域規劃
中新社北京九月十八日電(記者 翁陽(yáng))中國發(fā)展和改革委員會(huì )主任馬凱今天于此間表示，長(cháng)期以來(lái)作為中國規劃工作中亟待增強之薄弱環(huán)節的區域規劃，將在“十一五”(二00六——二0一0年)規劃中被放在突出重要的位置。
馬凱是在發(fā)改委召開(kāi)的中國“十一五”規劃編制準備工作電視電話(huà)會(huì )議上做上述表示的。
馬凱透露，長(cháng)江三角洲、京津冀地區、成渝地區以及東北老工業(yè)基地等將成為新五年規劃編制中區域規劃的重點(diǎn)關(guān)照對象。
馬凱說(shuō)，區域調控是宏觀(guān)調控的重要內容之一，市場(chǎng)經(jīng)濟國家一般對國內發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)并不干預，但卻普遍注重區域調控，中國要促進(jìn)地區間協(xié)調發(fā)展，提高區域經(jīng)濟競爭力，就必須強化區域規劃。
據介紹，區域規劃是以跨行政區的經(jīng)濟聯(lián)系緊密地區為對象的規劃，是國家總體規劃在特定經(jīng)濟區的戰略部署和具體落實(shí)。
相較于“十一五”規劃中的國家總體規劃和專(zhuān)項規劃，作為新面孔的區域規劃將對編制工作在論證、評估、協(xié)調等諸方面提出挑戰，對此馬凱并不諱言。
因此，馬凱表示，“十一五”規劃中的區域規劃不會(huì )像國家規劃和專(zhuān)項規劃那樣要求相關(guān)部門(mén)在二00五年完成，可根據調研、論證、編寫(xiě)等實(shí)際工作進(jìn)度進(jìn)行。
中國“十一五”規劃將以人為本建設小康
中新社北京九月十八日電(記者 翁陽(yáng))中國發(fā)展和改革委員會(huì )主任馬凱今天于此間表示，圍繞中國十六大業(yè)已確立的全面建設小康社會(huì )之宏偉藍圖，中國“十一五”(二00六——二0一0年)規劃將以人為本，堅持全面、協(xié)調和可持續的發(fā)展觀(guān)。
馬凱是在發(fā)改委召開(kāi)的中國“十一五”規劃編制準備工作電視電話(huà)會(huì )議上做上述表示的。
馬凱說(shuō)，國內生產(chǎn)總值并非發(fā)展二字的所有內涵，經(jīng)濟增長(cháng)也不是發(fā)展的最終目標，中國的發(fā)展必須把人民利益放在首位，發(fā)展應讓廣大人民能分享到經(jīng)濟進(jìn)步帶來(lái)的成果。
因此，馬凱指出，作為中國未來(lái)發(fā)展綱領(lǐng)性文件的“十一五”規劃當體現出以人為本的新發(fā)展觀(guān)，并堅持全面、協(xié)調和可持續的發(fā)展觀(guān)。
馬凱表示，“十一五”規劃編制工作要注重統籌兼顧、促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )、城市與農村、東部與中西部地區、人與自然的協(xié)調發(fā)展。
馬凱強調，作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃的“十一五”規劃，要突出戰略性、宏觀(guān)性和政策性，改變以往無(wú)所不包、涉及領(lǐng)域過(guò)寬的狀況；強化指導和約束功能，增加制度創(chuàng )新內容；在編制程序上要建立規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度。
馬凱說(shuō)，規劃是政府履行職責的重要依據，政府既要依法行政，也要依規劃辦事，繼續深化規劃體制改革是“十一五”規劃編制工作的一項重要內容。
對此，馬凱透露發(fā)改委已會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家擬定了為規劃自身立法的《規劃編制條例》草案，并爭取明年出臺。
