中新網(wǎng)9月22日電 以京、津為核心的首都經(jīng)濟圈亦被稱(chēng)為“京三角”，她與“長(cháng)三角”、“珠三角”一起，并列為中國三大經(jīng)濟圈。最近一期《瞭望》周刊把目光投向了“京三角”，對這一極富發(fā)展潛力，但同時(shí)也存在嚴重區域壁壘的地區進(jìn)行了分析。
文章寫(xiě)到，首都經(jīng)濟圈是近年來(lái)中國北方地區經(jīng)濟發(fā)展最活躍的區域，京津唐更是華北地區重要的工業(yè)基地和城市密集區，有巨大的經(jīng)濟發(fā)展潛力和優(yōu)勢。但由于存在著(zhù)嚴重的區域壁壘，加上這一地區經(jīng)濟的外向性不高，近年來(lái)，被稱(chēng)為“京三角”的首都經(jīng)濟圈區域經(jīng)濟增速明顯低于珠三角和長(cháng)三角，區域經(jīng)濟發(fā)展潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
“京三角”何時(shí)能成為“金三角”？專(zhuān)家認為，必須以市場(chǎng)為導向推進(jìn)區域間的經(jīng)濟聯(lián)系與協(xié)調，激發(fā)首都經(jīng)濟圈內民營(yíng)企業(yè)與中小城市的經(jīng)濟活力，進(jìn)而增加經(jīng)濟競爭力，帶動(dòng)整個(gè)北方地區經(jīng)濟騰飛。
文章中指出，在首都經(jīng)濟圈內，目前存在的主要問(wèn)題包括；投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善；經(jīng)營(yíng)成本居高不下；產(chǎn)業(yè)鏈缺節少環(huán)；“中心”太重，制約經(jīng)濟梯度發(fā)展；龍頭不定配合難等。
文章寫(xiě)到，專(zhuān)家和京津冀有關(guān)政府官員大都認為不必大動(dòng)干戈地變更行政區劃，但必須以市場(chǎng)化改革為價(jià)值取向加快經(jīng)濟區域的聯(lián)合步伐。
專(zhuān)家認為，阻撓首都經(jīng)濟圈區域經(jīng)濟一體化發(fā)展的問(wèn)題主要出在行政區劃體制，但是，正如發(fā)展“長(cháng)三角”并不一定要建立“長(cháng)三角省”一樣，經(jīng)濟一體化的前提并非行政一體化。關(guān)鍵是各級政府要堅持用開(kāi)放的觀(guān)念來(lái)創(chuàng )造要素流動(dòng)和優(yōu)化配置的環(huán)境，以市場(chǎng)化取向建立區域統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、資金要素市場(chǎng)和土地市場(chǎng)，制定符合要素流動(dòng)需要的產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì )保障政策，促進(jìn)要素按市場(chǎng)半徑來(lái)進(jìn)行區域組合。
河北省政府一位領(lǐng)導則明確提出，首都經(jīng)濟圈合作應從三個(gè)方面入手，一是堅持大城市有機疏散和區域重新集中整合，構建大北京地區組合城市。對北京、天津核心城市的過(guò)度集中要進(jìn)行有機疏散，集中力量發(fā)展知識經(jīng)濟，調整產(chǎn)業(yè)布局，緩解空間壓力。在區域范圍內要重新集中，河北要積極發(fā)展中等城市，增加城市密度。
二是完善區域交通體系，重組區域發(fā)展空間。首先是整合城際公路交通和城市道路交通，在減輕京津城市道路交通壓力的同時(shí)，進(jìn)一步改善京津之間、京冀之間和河北內部的城際之間交通聯(lián)系；其次是積極推進(jìn)大運量的城際快速軌道交通建設，進(jìn)一步強化區域交通聯(lián)系，為核心城市有機疏散和區域重新集中創(chuàng )造條件。再次，加強航空港、港口之間的分工與協(xié)作，形成完善的航空港、港口體系。
健全區域環(huán)境、資源補償機制，加強區域生態(tài)環(huán)境建設。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則，京津冀三方應連手加強區域污染治理和生態(tài)環(huán)境保護工作，進(jìn)一步改善區域生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
三是積極建立行之有效的區域協(xié)調與合作機制。中央政府應加強對跨地區大型基礎設施建設項目的協(xié)調力度。兩市一省之間、城市之間也應及時(shí)溝通，建立必要的協(xié)商對話(huà)機制，共同謀劃大北京地區的發(fā)展。(劉詩(shī)平)
