中新社北京十月九日電題：中國大力建設節水型社會(huì )
中新社記者趙勝玉
趙懷善是甘肅省張掖市三寶鄉彭莊村的一個(gè)普通農民，今年由村民選舉擔任了村農民用水協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)。建立農村基層農民用水協(xié)會(huì )，是水利部進(jìn)行建設節水型社會(huì )試點(diǎn)的一個(gè)重要舉措。由水務(wù)局控制用水總量，向農民發(fā)放水票，用水時(shí)則由農民用水協(xié)會(huì )監督并初步形成水權市場(chǎng)。趙懷善在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，現在通過(guò)農業(yè)結構調整，水票到戶(hù)，使水的利用率提高，收入也比以前大大提高。
據悉，根據試點(diǎn)建設和示范的需要，水利部確立了甘肅省張掖市、四川省綿陽(yáng)市和遼寧省大連市為首批全國節水型社會(huì )建設試點(diǎn)。目的是在不同的水資源狀況和社會(huì )經(jīng)濟條件下，選取試點(diǎn)內容各有特色或各有側重的不同地區，為全國節水型社會(huì )建設提供經(jīng)驗。
水利部一位負責人介紹說(shuō)，節水型社會(huì )建設與一般節水措施、節水型城市、節水先進(jìn)單位的區別在于：節水型社會(huì )關(guān)鍵是要通過(guò)建立一種體制，形成促進(jìn)全社會(huì )節水的機制。他說(shuō)，建立體制的基礎是水權理論。要在水權理論的指導下，建立節水體制，形成節水機制。
記者在張掖采訪(fǎng)時(shí)注意到，這些試點(diǎn)城市在推動(dòng)節水型社會(huì )建設上主要依靠經(jīng)濟手段，采取綜合措施，而不是單純靠行政推動(dòng)去節水。趙懷善說(shuō)，去年由于他改種其他作物，使用水量大為減少，而由于在張掖初步形成了水權市場(chǎng)，因此，他把富裕的水票賣(mài)給了別人。
張掖市地處西北內陸干旱地區黑河流域的中游，降水稀少，蒸發(fā)強烈。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人口的增加，黑河中游地區特別是張掖市，用水量大幅度增加，而經(jīng)濟結構和用水方式并未改進(jìn)，用水效率低下，導致黑河流域水資源短缺的矛盾越來(lái)越突出，下游長(cháng)時(shí)間斷流，已經(jīng)在內蒙古阿拉善盟額濟納旗引起了嚴重的生態(tài)問(wèn)題，東西居延海先后干涸，大片胡楊林死亡，荒漠化發(fā)展迅速，成為中國北方沙塵暴發(fā)源地之一。這位負責人說(shuō)，中國政府非常重視黑河流域的生態(tài)修復問(wèn)題。
據了解，在中國六百多個(gè)城市中，有四百多個(gè)城市存在供水不足的問(wèn)題。其中比較嚴重的缺水城市有一百一十個(gè)，全國城市缺水年總量達六十億立方米。
中國是一個(gè)水資源緊缺的國家，水資源總量為二點(diǎn)八萬(wàn)億立方米，人均水資源占有量只有兩千二百立方米，僅相當于世界人均水資源占有量的四分之一。
專(zhuān)家預測，中國人口在二0三0年將達到十六億的高峰，屆時(shí)人均水資源量?jì)H有一千七百五十立方米，中國將成為嚴重缺水的國家。
由是看來(lái)，水利部在張掖開(kāi)展節水型社會(huì )建設試點(diǎn)工作，就是希望通過(guò)水權理論的探索和實(shí)踐，采取經(jīng)濟結構、種植結構調整、灌區節水技術(shù)改造及一系列的水資源高效利用措施，以提高用水效率，減少用水總量，初步建立起節水型社會(huì )，使缺水不成為中國經(jīng)濟可持續發(fā)展的軟肋。完
