中新網(wǎng)10月14日電 為期四天的中共十六屆三中全會(huì )已于今天閉幕，全會(huì )并發(fā)表公報。人民網(wǎng)今天發(fā)表署名“士心”的時(shí)評認為，在十六屆三中全會(huì )的三項議程——政治局向中央委員會(huì )報告工作、討論研究完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制問(wèn)題、討論研究修改憲法部分內容的建議——當中，“報告工作”一說(shuō)有著(zhù)非同尋常的含義。
文章說(shuō)，以往的中央全會(huì )，雖然也要對政治局提出的相關(guān)決定等進(jìn)行討論和審議，同樣是中央發(fā)揚民主集中制的過(guò)程，但明確提出由中央政治局向中央委員會(huì )“報告工作”，這還是第一次�！皥蟾婀ぷ鳌�，就意味著(zhù)要述職，意味著(zhù)要接受監督。這體現了“由誰(shuí)產(chǎn)生、向誰(shuí)負責”的民主原則，使授權與被授權、監督與被監督的關(guān)系更加明確。
這一變化對進(jìn)一步發(fā)揚黨內民主、增強黨的活力所帶來(lái)的影響，是不言而喻的�！皥蟾婀ぷ鳌苯^非是變了個(gè)字眼兒，它反映出的是中共中央對充分發(fā)揚黨內民主的最新努力。
文章說(shuō)，實(shí)際上，這一努力從中共十六大就已經(jīng)開(kāi)始了。十六大的重要貢獻之一，就是把堅持和健全民主集中制、增強黨的活力和團結統一作為重要目標，提出要“以保證黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會(huì )制度和黨的委員會(huì )制度為重點(diǎn)，從改革機制體制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度�！�
中共十六大之后，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導集體，還進(jìn)行了包括通報情況、制定工作規則、改進(jìn)會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)新聞報道等許多改革嘗試和制度創(chuàng )新，并多次向全黨全社會(huì )通報中央政治局集體學(xué)習情況，中央政治局和中央政治局常委會(huì )研究和部署重要工作的信息，對黨和國家政治生活產(chǎn)生了積極的影響。而這一次的最新舉措，必將在黨內特別是在地方各級黨委中產(chǎn)生更加重大的影響。
文章說(shuō)，黨章規定，黨的地方各級代表大會(huì )選舉同級黨的委員會(huì )，并要聽(tīng)取和審查同級委員會(huì )的報告。但是，因為縣以上的黨代會(huì )5年才召開(kāi)一次，這種審查的效果就打了折扣。而且，黨委會(huì )選出后，多數地方還要選出常委會(huì )，在全委會(huì )閉會(huì )期間行使委員會(huì )職權；而黨章并未明確常委會(huì )要向全委會(huì )作工作報告，這就影響了全委會(huì )監督作用的發(fā)揮，也不利于充分發(fā)揚黨內民主，在一些地方造成了少數人甚至“一把手”一個(gè)人說(shuō)了算的不良后果。因此，只要地方黨委的常委會(huì )，都學(xué)習效仿中央的這一做法，則按黨章規定“每年至少召開(kāi)兩次”的黨的地方各級委員會(huì )全體會(huì )議，就會(huì )成為進(jìn)一步發(fā)揚黨內民主、形成正確決策、監督常委會(huì )工作的重要權力機關(guān)，切實(shí)發(fā)揮作用。
作者認為，如果能再相應出臺與“報告工作”等制度相配套的黨內監督條例、黨組工作條例以及補充修改的黨的地方委員會(huì )和黨的基層組織工作條例等，黨內民主和黨的活力，必將出現一個(gè)全新的喜人局面。
