中新網(wǎng)12月11日電 中國證券報今日發(fā)表全年述評文章稱(chēng)，歷經(jīng)十幾年探索，國資改革于今年取得實(shí)質(zhì)性突破。
文章寫(xiě)到，國資委的誕生，標志著(zhù)代表7.13萬(wàn)億元國有資產(chǎn)的出資人已經(jīng)到位，直接擔負起國有資產(chǎn)保值增值的重任；隨后出臺的《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》，從法律上確立了中央和地方“分級代表、分級監管”的兩級監管體制。一場(chǎng)國資改革的“攻堅戰”已經(jīng)打響。
按照國資委的規劃，將用3年左右時(shí)間，建立起新的國資監管體制的基本框架。如果說(shuō)今年是起步和醞釀階段的話(huà)，可以預見(jiàn)，明年改革步伐將全面提速，在立法規范、產(chǎn)權及國有股權轉讓等重要環(huán)節，將取得突破性進(jìn)展。
文章還寫(xiě)到，按照國資委立法計劃，《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓暫行規定》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛調處辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《重要子企業(yè)重大事項管理辦法》以及《上市公司國有股轉讓暫行辦法》等尚未出臺的諸多關(guān)鍵性法規，明年有望出臺實(shí)施，從而進(jìn)一步完善國資管理體制的法律基礎。此外，國資委明年將正式對中央企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行考核。
地方國有資產(chǎn)的出資人開(kāi)始運轉。按照時(shí)間表，在年底左右，省級國資監管機構將全部到位。需要組建的地市級國資監管機構也將于明年建立。這將夯實(shí)兩級監管體制的基礎，并對地方國資改革產(chǎn)生深遠影響。省級國資監管機構到位之后，國務(wù)院國資委將開(kāi)始行使對地方國資機構的指導監督職能，并落實(shí)其國資保值增值的任務(wù)。個(gè)別地方國有資產(chǎn)“一賣(mài)了之”的情況，可望得到有效遏制。
國資流動(dòng)步伐將進(jìn)一步加快，國有經(jīng)濟比重繼續降低。按照“有進(jìn)有退”的國有經(jīng)濟布局結構調整戰略，不僅非上市公司的國有股比重將減少，上市公司國有股權比重過(guò)高情況也將得到逐步緩解。國資委人士透露，一個(gè)國有經(jīng)濟布局調整的具體方案有望明年浮出水面。
產(chǎn)權交易市場(chǎng)將出現蓬勃發(fā)展的景象。國資委主任李榮融近日指出，國有經(jīng)濟布局和結構的調整必然涉及拍賣(mài)、收購、兼并、投資參股、債權轉股權等多種形式的產(chǎn)權交易和流轉，都需要一個(gè)信息公開(kāi)、操作規范的產(chǎn)權交易平臺。
可以預料，上海、天津、北京等地操作相對規范和成熟的產(chǎn)權市場(chǎng)，將出現交易額增加、規模不斷擴大的景象。而各地國資委的相繼到位，也會(huì )推動(dòng)其管轄下的國有資產(chǎn)交易向產(chǎn)權交易市場(chǎng)集中。(郭鳳琳)
