中新網(wǎng)12月29日電 中國證監會(huì )日前發(fā)布了《證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"《辦法》"),擬于2004年2月1日起正式施行。
上海證券報今日發(fā)表評論指出，實(shí)施證券發(fā)行上市保薦制度是中國證監會(huì )深化發(fā)行制度改革的又一重大舉措,是對證券發(fā)行上市建立市場(chǎng)約束機制的重要制度探索。這項制度的推行必將對提高上市公司質(zhì)量和促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用。
評論寫(xiě)到，實(shí)施保薦制度,建立市場(chǎng)力量對證券發(fā)行上市進(jìn)行約束的機制。必須落實(shí)證券公司等中介機構及其從業(yè)人員的責任,使中介機構切實(shí)發(fā)揮對上市公司質(zhì)量的約束功能。中國證監會(huì )推出的證券發(fā)行上市保薦制度正是適應這一要求的產(chǎn)物。
此次出臺的《辦法》設立了對保薦機構和保薦代表人的注冊登記制度,明確了保薦責任和保薦期限,建立了監管部門(mén)對保薦機構和保薦代表人施行責任追究的監管機制。保薦制度主要包括以下內容:
一是建立了保薦機構和保薦代表人的注冊登記管理制度。二是明確了保薦期限。三是確立了保薦責任。四是引進(jìn)了持續信用監管和"冷淡對待"的監管措施。
評論還稱(chēng)，實(shí)施保薦制度的主要目的是通過(guò)落實(shí)證券公司等中介機構及其從業(yè)人員的責任,加強市場(chǎng)誠信建設,培育市場(chǎng)主體,強化市場(chǎng)約束機制,提高上市公司質(zhì)量。
評論最后指出，證券發(fā)行施行核準制,確立了各市場(chǎng)參與主體"各司其職、各負其責、各盡其能、各擔風(fēng)險"的基本原則。實(shí)施保薦制度是對核準制這一基本原則的進(jìn)一步貫徹落實(shí),是發(fā)行制度從審批制向核準制變革的進(jìn)一步深化�？梢灶A見(jiàn),保薦制度的實(shí)施將進(jìn)一步提高上市公司的信息披露質(zhì)量,促進(jìn)上市公司規范運作和可持續發(fā)展,推動(dòng)市場(chǎng)誠信建設。隨著(zhù)證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)供求關(guān)系的基本平衡,發(fā)行制度最終將從現行的核準制轉變?yōu)橹饕墒袌?chǎng)主體選擇的注冊制。因此,實(shí)施保薦制度將為我國證券發(fā)行制度最終向注冊制的過(guò)渡奠定基礎。(林堅)
