中新網(wǎng)1月6日電 中國民用航空協(xié)會(huì )今天(6日)就今年春節包機事發(fā)表致各地臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)的公開(kāi)信，公開(kāi)信全文如下：
各位會(huì )長(cháng)：
您們好！癸未既除，甲申在望，謹向您和您的家人、并通過(guò)您向協(xié)會(huì )諸位會(huì )員致以誠摯的問(wèn)候和新春的祝福！
春節是中國人的傳統節日，是歡聚團圓的時(shí)刻，每逢佳節倍思親。此刻，您們一定高度關(guān)注2004年春節臺商包機返鄉過(guò)年的事情，我們愿就此向您們通報如下情況和看法：
長(cháng)期以來(lái)，由于臺灣方面不開(kāi)放兩岸直航，致使在祖國大陸投資興業(yè)的廣大臺商春節返鄉一票難求，費時(shí)耗力。為此，廣大臺商提出春節包機直航的正當要求。2003年春節，為方便臺商返鄉過(guò)年，經(jīng)兩岸航空業(yè)者溝通，祖國大陸方面采取靈活務(wù)實(shí)的做法，特事特辦，批準6家臺灣航空公司共16架次飛機，從臺北、高雄經(jīng)停港澳至上海往返接送臺商。然而，在臺灣方面的限制下，2003年春節包機只是“單向、間接”飛行，不符合航空運輸的通常慣例，增加了航空公司和乘客不必要的負擔，并沒(méi)有為臺商返鄉提供真正的方便，有違臺商和航空業(yè)者直航包機的初衷。
有鑒于此，為滿(mǎn)足廣大臺商和航空業(yè)者的需求，我們主張2004年的春節包機應該較去年有所進(jìn)展。11月14日，我們提出由兩岸航空業(yè)者“對飛、不經(jīng)停第三地”的建議，并援例由兩岸業(yè)者就相關(guān)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題進(jìn)行溝通，達成共識。我們的理由是：第一，“對飛”符合商業(yè)公平的原則。按照航空慣例，任何一方無(wú)權剝奪另一方應該享有的權利。在溝通2003年春節包機的時(shí)候，兩岸航空業(yè)者有一個(gè)口頭共識，即承諾第一次可由臺灣航空公司的飛機先飛過(guò)來(lái)，下一次兩岸的航空業(yè)者可以共同參與。第二，“經(jīng)停第三地”不僅浪費乘客時(shí)間，而且增加業(yè)者經(jīng)營(yíng)成本。2003年，因為兩岸第一次進(jìn)行春節包機，具有標志性意義，臺灣航空公司把它看作參與將來(lái)兩岸直航的資格，明知虧損，也要參與，但他們對今年繼續按照“經(jīng)停第三地”方式開(kāi)辦包機業(yè)務(wù)表示不解。在12月17日臺“陸委會(huì )”召集的征詢(xún)會(huì )上，臺灣地區6家航空公司負責人均表示將沒(méi)有意愿經(jīng)營(yíng)2004年春節包機。第三，包括包機在內的通航問(wèn)題，原本可以通過(guò)已經(jīng)建立的兩岸協(xié)商機制進(jìn)行商談，即由海協(xié)與臺灣�；鶗�(huì )商談。但由于臺灣當局現任領(lǐng)導人否認“九二共識”，破壞了兩會(huì )商談的基礎，致使兩會(huì )協(xié)商迄今無(wú)法恢復。在這種情況下，并考慮到兩岸民間行業(yè)組織多年來(lái)建立了順暢的溝通渠道，就通航的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入探討并達成許多共識，因此，由兩岸航空業(yè)者繼續就2004年春節包機進(jìn)行協(xié)商，是現階段最務(wù)實(shí)可行的協(xié)商方式。臺方關(guān)注的所謂“公權力”問(wèn)題，也會(huì )在協(xié)商授權和共識確認的過(guò)程中得到妥善解決。本此精神，我們于12月10日同臺灣4家航空公司代表進(jìn)行了溝通。但令人遺憾的是，我們的每一項建議都遭到臺灣當局的拒絕。臺灣有關(guān)部門(mén)仍然堅持臺商春節包機必須“經(jīng)停第三地”的立場(chǎng)，并將海協(xié)與�；鶗�(huì )恢復商談作為“對飛”的前提。這實(shí)際上是用雙方一時(shí)難以解決的政治分歧干擾春節包機的正常溝通，把包機問(wèn)題變成協(xié)商方式問(wèn)題，混淆視聽(tīng)，掩蓋其不直航的本質(zhì)。
在臺灣當局阻撓對飛和直飛的情況下，為盡快促成春節包機，我們于12月31日再次提出建議：如果臺灣當局作出下一次可以對飛的承諾，祖國大陸方面允許臺灣的航空公司以單方面不經(jīng)停第三地的方式飛行2004年春節包機，從臺北、高雄至北京、上海、廣州、廈門(mén)。大陸航空公司和有關(guān)方面愿意繼續提供良好、周到的地面服務(wù)。我們期待著(zhù)臺灣當局的回應，希望兩岸航空業(yè)者盡快就具體實(shí)施細節進(jìn)行溝通、協(xié)商，讓春節包機飛起來(lái)。當前，距離春節已為時(shí)不多了。由于臺灣當局刻意拖延時(shí)間，航空公司在春節包機的操作中面臨很大困難。如臺灣當局繼續拖延，將致使春節包機無(wú)法飛行。為讓在大陸的廣大臺商能及時(shí)、便捷地返鄉過(guò)年，大陸及港澳地區的航空公司克服了許多困難，在運力十分緊張的情況下，安排了祖國大陸經(jīng)港澳飛臺灣的飛機加班。一種方式是大陸航空公司將臺灣旅客運到港澳，再由臺灣航空公司進(jìn)行對接；另一種方式是，在臺灣方面能夠配合的情況下，增加港龍和澳門(mén)航空公司“一機到底”的加班。到目前為止，大陸及港澳地區的航空公司在春節期間已經(jīng)安排了共305班，約30000個(gè)座位的加班機，以滿(mǎn)足臺商返鄉過(guò)年的需求。此外，在祖國大陸投資的臺商還可以通過(guò)廈門(mén)和福州海上運輸經(jīng)由金門(mén)、馬祖返鄉，福建有關(guān)方面已做好妥善安排，相信也會(huì )滿(mǎn)足廣大臺商的切實(shí)需要。我們希望我們推動(dòng)春節包機實(shí)現的初衷和誠意能得到各位會(huì )長(cháng)、各位協(xié)會(huì )會(huì )員及在大陸廣大臺商的理解。同時(shí)，我們也希望各位會(huì )長(cháng)將此函周知協(xié)會(huì )會(huì )員及廣大臺商，并配合統計臺商有意乘坐飛機的情況，以便我們調度飛機。
辭舊迎新之際，我們由衷地感謝各位會(huì )長(cháng)對祖國大陸航空公司的支持，期待與廣大臺商繼續努力，推動(dòng)兩岸通航在新的一年里取得進(jìn)展。恭賀各位會(huì )長(cháng)身體康泰，闔家幸福，事業(yè)發(fā)達。
中國民用航空協(xié)會(huì )
二00四年一月六日
