中新網(wǎng)1月9日電 據新華網(wǎng)報道，中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )副主席唐雙寧8日表示，中國商業(yè)銀行目前在內部控制方面存在五個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
唐雙寧在“商業(yè)銀行風(fēng)險管理與內部控制論壇”上說(shuō)，商業(yè)銀行內部控制是銀行為實(shí)現經(jīng)營(yíng)目標，通過(guò)制定和實(shí)施一系列制度、程序和方法，對風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監督和糾正的動(dòng)態(tài)過(guò)程和機制。與世界上其他銀行監管當局一樣，中國銀行監管部門(mén)非常重視銀行內部控制，不斷采取措施加強對商業(yè)銀行內部控制的評估和監督。近年來(lái)，通過(guò)商業(yè)銀行自身努力，中國商業(yè)銀行內部控制制度建設和執行情況有了較大改善。
唐雙寧認為目前商業(yè)銀行內部控制存在的五個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題依次是：銀行公司法人治理結構有待進(jìn)一步完善。與真正市場(chǎng)化的貨幣金融企業(yè)相比，目前中國國有商業(yè)銀行尚未建立符合現代銀行制度要求的公司法人治理結構，與之相適應的自我約束和自我發(fā)展機制需要進(jìn)一步完善。股份制商業(yè)銀行也不同程度存在著(zhù)公司治理架構不健全、決策執行體系構造不合理、監督機制有效性不足等問(wèn)題。這些都在一定程度上限制了銀行內部控制制度的有效實(shí)行；
銀行尚未真正建立內控文化。內部控制是一個(gè)需要董事會(huì )、高級管理層和各級工作人員共同努力才能實(shí)現的過(guò)程。機構內部每個(gè)工作人員都必須參與這一過(guò)程。目前商業(yè)銀行的內控文化并未真正形成，特別是基層機構部分工作人員還未充分認識到內控和風(fēng)險管理的內涵；
控制分散與控制不足并存。銀行規章制度數量龐大，但分散于各類(lèi)文件中，缺少整合性。有些控制制度尚未建立或不健全，管理部門(mén)之間的銜接不充分；
部分基層機構內控制度執行情況不容樂(lè )觀(guān)，有章不循、違規操作的現象依然存在。銀行總行制定的管理辦法和制度，在一些基層機構得不到全面落實(shí)；
銀行分支機構內控制度的檢查、評價(jià)不足。一些商業(yè)銀行內部審計不足，對內部控制的檢查頻率和深度不能與銀行機構的風(fēng)險程度相適應，在一定程度上影響了內部控制作用的效力。(張建平、毛曉梅)
