中新網(wǎng)2月29日電 北京青年報今日發(fā)表評論文章寫(xiě)到，本周發(fā)布的一份調查報告吸引了很多的眼球，這份由中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所經(jīng)過(guò)數年跟蹤所做出的全國性調查報告指出，“中國城鄉收入差距在不斷拉大，如果把醫療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國的城鄉收入差距世界最高”，高到什么程度呢？城鄉收入比率可能達到了6：1,比津巴布韋還要高。
文章稱(chēng)，中國城鄉收入差距過(guò)大已經(jīng)超越了經(jīng)濟范疇，成為中國社會(huì )的一個(gè)亟待解決的公共課題，它不僅涉及到一個(gè)社會(huì )的基本正義，更關(guān)系到經(jīng)濟的安全運行和社會(huì )的繁榮穩定，也就是，它關(guān)系到中國的可持續發(fā)展問(wèn)題。
文章還寫(xiě)到，由于資料的局限，我們很難了解為什么一小部分富人的收入一直處于“超高速增長(cháng)”的狀態(tài)，但是，我們卻不難懂得為什么大量農村人口的收入增長(cháng)緩慢。多年以來(lái)，農民的負擔過(guò)重，大量農村勞動(dòng)力沒(méi)有出路，農業(yè)的規�；�、集約化和科技含量總體偏低，這必然導致“三農”問(wèn)題成為中國社會(huì )的痼疾。
文章指出，農民窮，是因為農村窮，農村窮，是因為農業(yè)不賺錢(qián)。要想讓農民實(shí)現較快速度的收入增長(cháng)，就必須加快農村勞動(dòng)力向非農經(jīng)濟的轉移，這個(gè)思路是世界銀行的專(zhuān)家所鼓勵的，在今年的中央一號文件中也有所體現。
眾所周知，由于受城鄉戶(hù)籍管理制度的限制，農民進(jìn)城務(wù)工和謀生非常困難，他們不僅面臨就業(yè)的巨大壓力，還面臨著(zhù)政策、文化甚至是道德上的種種歧視。從宏觀(guān)上看，多年以來(lái)，大量農民工向城市的流動(dòng)并非出自制度的引導，而是受到收入差距的驅動(dòng)，勞動(dòng)力的這種轉移是盲目的、自發(fā)的、不穩定的、效率低下的，有時(shí)甚至是半地下的，這一點(diǎn)，從許多大城市里的農民工就業(yè)市場(chǎng)都是非法勞務(wù)市場(chǎng)就可以得到證明。要想改變這種盲目、低效的勞動(dòng)力轉移局面，不僅需要城市管理者的寬容，還需要國家政策的扶持，更簡(jiǎn)潔地說(shuō)，它呼喚戶(hù)籍制度的改革。
當然，把縮小城鄉收入差距的命題簡(jiǎn)化為戶(hù)籍改革是書(shū)生氣的、不科學(xué)的，但不可否認的是，城鄉戶(hù)籍的二元化管理已經(jīng)成為解決“三農”問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵性的障礙，在鼓勵經(jīng)濟收入平等增長(cháng)的諸多政策之中，戶(hù)籍改革是至關(guān)重要的一環(huán)。而戶(hù)籍改革的含義并不是要簡(jiǎn)單地撤消戶(hù)籍制度，或者給進(jìn)城農民一紙戶(hù)口，而是要制訂出沒(méi)有城鄉差別的、能夠惠及13億人的各種社會(huì )體制，包括平等的教育機會(huì )、就業(yè)機會(huì )以及社會(huì )保障和醫療制度等，這也是“全面小康”的題中應有之義。(蔡方華)
