中新網(wǎng)4月14日電 隨著(zhù)電子商務(wù)越來(lái)越成為全球貿易的主要方式，中國也急需為此種貿易手段提供足夠的法律支持。在電子商務(wù)交易時(shí)，雙方互不見(jiàn)面，甚至互不相識，如何保證對方身份的真實(shí)可靠？在4月6日結束的十屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議上，《電子簽名法(草案)》首次被提請審議，電子認證制度立法浮出水面，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
本周的《瞭望》周刊簡(jiǎn)要介紹了《電子簽名法(草案)》的立法過(guò)程。
為規范電子簽名，保障電子交易安全，創(chuàng )造電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展的安全法律環(huán)境，2003年4月，根據國務(wù)院立法工作計劃，國務(wù)院法制辦會(huì )同信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室開(kāi)始著(zhù)手電子簽名法起草工作，并在本次人大常委會(huì )會(huì )議一讀。
國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰介紹說(shuō)，考慮到電子簽名法的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強，起草過(guò)程中，始終注意充分發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)家的作用，多次組織專(zhuān)家論證會(huì )，廣泛聽(tīng)取電子商務(wù)法專(zhuān)家、民商法專(zhuān)家、電子商務(wù)專(zhuān)家，以及有關(guān)公司、企業(yè)的意見(jiàn)。國務(wù)院法制辦還會(huì )同全國人大常委會(huì )法工委就電子簽名的相關(guān)問(wèn)題，在北京、廣東等地進(jìn)行了調查研究。
與此同時(shí)，起草中還對聯(lián)合國貿易法委員會(huì )的《電子商務(wù)示范法》和《電子簽名示范法》、歐盟的《電子商務(wù)指令》和《電子簽名指令》、美國的《統一電子交易法》和《國際國內商務(wù)電子簽名法》以及新加坡、日本、韓國等國家的有關(guān)立法進(jìn)行了比較研究。在廣泛征求各方面意見(jiàn)，并研究借鑒國際有關(guān)立法的基礎上，經(jīng)反復研究論證，形成了《中華人民共和國電子簽名法(草案)》。
根據中國電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，借鑒聯(lián)合國及有關(guān)國家和地區有關(guān)電子簽名立法，草案將中國電子簽名的立法重點(diǎn)確定為：明確規定電子簽名具有與手寫(xiě)簽名或者蓋章同等的效力，并且明確規定了具備這樣效力的電子簽名應具備的具體條件；規范電子簽名的行為；明確認證機構的法律地位及認證程序，對電子認證服務(wù)設立了市場(chǎng)準入制度，認證機構暫停、終止認證服務(wù)的業(yè)務(wù)承接制度；規定電子簽名的安全保障措施。
報道說(shuō)，業(yè)內人士認為，一旦全國人大常委會(huì )通過(guò)該法案，這將是中國內地第一部有關(guān)電子商務(wù)的正式的專(zhuān)門(mén)法律，也是中國為融入世界經(jīng)濟體系而完善自身法律建設的重要一步。同時(shí)也有部分常委會(huì )委員認為，電子簽名對技術(shù)依賴(lài)性較強，如果不充分考慮到信息技術(shù)的發(fā)展，有可能在信息安全方面陷入被動(dòng)，需要格外謹慎。(楊柳)
