中國最近宣布已于8月15日開(kāi)始正式實(shí)施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，外籍人申請合格者獲發(fā)給“外國人永久居留證”，作為中國境內居留的合法身份證件，持證者在中國的居留地、住房和就業(yè)皆不受限制，出入中國國境無(wú)須再簽證。人們仿照美國習慣，稱(chēng)這種永久居留證為“中國綠卡”。
中國實(shí)施“綠卡制”很有意義。首先它對于長(cháng)期居住在中國的一些外國專(zhuān)家、學(xué)者、人員，對于居住在中國的外商，提供了便利和榮譽(yù)。實(shí)際上北京市去年就讓外國人依據自己的意愿選擇住所了。
綠卡制對外國人提供便利和自由，還能促進(jìn)中國社會(huì )體制的一些改革。外國人通過(guò)永久居留獲得了居留地、住房和就業(yè)不受限制的自由等等“準國民待遇”，那么中國公民在國民待遇上趨向平等，更是理所當然的。例如中國已經(jīng)開(kāi)始取消“農業(yè)戶(hù)口”和“非農業(yè)人口”的區別，有利于城鄉間的流通。民工的權益，從子女受教育權到其他市民權益自然應獲得維護而使之平等。
展望中國在綠卡制上“與國際接軌”，還有更重要的長(cháng)遠意義。中國目前雖然處于人才外流局面，但綠卡制卻是在為外國人才向中國流動(dòng)作準備。外國實(shí)施綠卡制的主要作用，在于吸收外國金融資本、人才資本或勞動(dòng)力的流入。他們通過(guò)規定投資數額，或制造職業(yè)機會(huì )數目，或對某類(lèi)別人才的需求程度等等，來(lái)調節發(fā)出綠卡的數目或相關(guān)政策，來(lái)滿(mǎn)足國家社會(huì )的需要。
現在中國在吸引外國金融資金總額方面，自去年開(kāi)始已經(jīng)超過(guò)美國，《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規定發(fā)給綠卡的投資數額是有必要的。而人才，則往往隨著(zhù)資金、設備的流動(dòng)方向，隨著(zhù)知識、經(jīng)濟與生活的繁榮發(fā)展程度而流動(dòng)的，目前在中國就業(yè)的外國人，已登記的已有60000人，一些高級人才近年來(lái)已經(jīng)拿到兩年到五年的長(cháng)期居留證，發(fā)給永久居留證意義就更大了。
當外國資金流向中國一段時(shí)間之后，必然帶來(lái)外國人才的流入。發(fā)達國家大企業(yè)的實(shí)驗室或研究部門(mén)的人才，或著(zhù)名大學(xué)的人才，往往不弱于國家實(shí)驗室人員。隨著(zhù)中國改革開(kāi)放的進(jìn)展，中國科研、教育、企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系越來(lái)越密切，發(fā)展越來(lái)越蓬勃，生活環(huán)境越來(lái)越好，“做中國夢(mèng)”的吸引力就越來(lái)越大，還會(huì )加大外國人才流入中國的速度。外國學(xué)中文之風(fēng)正在盛行，就是度量中國對外國人才吸引力強度的一個(gè)尺度，而中國綠卡制就是向中國所需要的外國人才提供便利或實(shí)現“中國夢(mèng)”機會(huì )的一個(gè)辦法。
隨著(zhù)中國的迅速發(fā)展，目前的“人才外流”局面，在扭轉成主要是外國人才“入流”局面之前，還會(huì )經(jīng)歷一段不短的人才外流與入流并存的時(shí)期。中國綠卡的問(wèn)世意味著(zhù)“做中國夢(mèng)”的時(shí)期開(kāi)始了。(文章摘自美國《僑報》；作者：綏宜；原標題：“中國綠卡”與“中國夢(mèng)” )
