中新網(wǎng)9月13日電 據中國銀監會(huì )官方網(wǎng)站消息，中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )副主席李偉近日在2004年中國企業(yè)高峰會(huì )上發(fā)表演講時(shí)指出，新一輪銀行業(yè)改革措施主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是消化歷史包袱。為促進(jìn)中國銀行和建設銀行進(jìn)行財務(wù)重組，去年底，國家已動(dòng)用450億美元外匯儲備進(jìn)行注資，幫助其補充資本金，并要求消化資產(chǎn)損失和按市場(chǎng)原則處置不良資產(chǎn)，使兩家銀行的財務(wù)狀況根本好轉，輕裝前進(jìn)。對于農村信用社改革主要從四個(gè)方面給予政策扶持，即對虧損信用社因執行國家宏觀(guān)政策開(kāi)辦保值儲蓄而多支付的保值貼補息給予補貼；對信用社所得稅和營(yíng)業(yè)稅給予適當減免；由人民銀行安排再貸款或發(fā)行專(zhuān)項中央銀行票據給予適當資金支持；允許執行靈活的利率政策。
二是著(zhù)力轉換機制。中國政府強調對銀行業(yè)改革的政策扶持一定要與轉換機制相結合，實(shí)現“花錢(qián)買(mǎi)新機制”的改革目標。為此，銀監會(huì )頒布了《關(guān)于中國銀行、中國建設銀行公司治理改革與監管指引》，提出了十條具體的改革要求。要求試點(diǎn)銀行緊緊抓住改革管理體制、完善治理結構、轉換經(jīng)營(yíng)機制、改善經(jīng)營(yíng)績(jì)效這幾個(gè)中心環(huán)節，用三年左右的時(shí)間，改造成為符合現代企業(yè)制度要求的、具有國際水準的股份制商業(yè)銀行。深化農村信用社改革方面，我們強調把產(chǎn)權制度和管理體制改革作為關(guān)鍵，建立決策、管理、監督相互制衡，激勵和約束相互結合的經(jīng)營(yíng)機制，明確省級政府負責行業(yè)管理，銀監會(huì )負責實(shí)施監管。
三是提高管理水平。強調要把深化改革和加強管理結合起來(lái)，建立嚴密的授信管理體系、內部控制體系、風(fēng)險管理制度和上下暢通的管理信息系統，以及能夠提高員工積極性、激化員工活力的激勵約束機制。結合這次宏觀(guān)調控中銀行在風(fēng)險管理方面暴露的問(wèn)題，銀監會(huì )要求銀行業(yè)金融機構要總結經(jīng)驗，吸取教訓，完善內控及風(fēng)險管理制度，致力于建立風(fēng)險管理的長(cháng)效機制。主要內容包括，強化資本約束的經(jīng)營(yíng)理念，落實(shí)審慎的資本監管制度，推行貸款風(fēng)險集中度和關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監測與風(fēng)險提示辦法，建立各類(lèi)業(yè)務(wù)盡職和問(wèn)責制度，等等。
四是增強經(jīng)營(yíng)活力。大力推進(jìn)金融服務(wù)和創(chuàng )新，不斷增強商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活力，是提高中國銀行業(yè)整體市場(chǎng)競爭力的基礎。我們要求銀行業(yè)金融機構要加強銀企溝通，既要防范金融風(fēng)險，又要積極為企業(yè)提供合理的信貸服務(wù)，從而在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和風(fēng)險管理水平方面都有明顯的提高。為此，我們提出了中國銀行和中國建設銀行2007年前要在凈資產(chǎn)回報率、凈資本回報率、成本收入比、不良資產(chǎn)率、資本充足率、風(fēng)險集中度和撥備覆蓋率這七個(gè)指標方面，達到或超過(guò)世界排名前100家大銀行的平均水平。
