中新網(wǎng)9月14日電 據京華時(shí)報報道，今年8月26日，牛群在安徽蒙城縣參加新聞發(fā)布會(huì )，將五子牛特殊教育學(xué)校移交給蒙城縣委縣政府，并發(fā)表演講稱(chēng)自己“是一個(gè)好人”，做的都是好事。當天，蒙城縣政府也出示審計資料證明牛群的清白。但與此同時(shí)，部分牛群的債主和一些蒙城的群眾卻仍不斷向本報記者舉報牛群。為查清事實(shí)真相，記者于近日趕赴蒙城深入采訪(fǎng)，發(fā)現牛群在蒙城的所作所為存在四大疑點(diǎn)。
疑點(diǎn)一：巨額捐款去向不明
經(jīng)濟問(wèn)題是牛群的債主和一些蒙城群眾舉報牛群時(shí)，提及次數最多的，9月1日，記者到達蒙城后，首先對此展開(kāi)了調查。
9月5日晚，記者通過(guò)電話(huà)采訪(fǎng)到了蒙城五子牛教育有限公司前財務(wù)總監謝偉。這是謝偉在牛群債務(wù)風(fēng)波后，首次接受記者采訪(fǎng)。
謝偉于2002年5月到2003年5月期間擔任蒙城五子牛教育有限公司財務(wù)總監，對五子牛特教學(xué)校和五子牛水廠(chǎng)的賬務(wù)情況比較了解。他向記者證實(shí)，在他任職的一年里，五子牛礦泉水廠(chǎng)的營(yíng)業(yè)額只有60萬(wàn)元，公司的主要經(jīng)濟來(lái)源是社會(huì )對五子牛特教學(xué)校的捐贈。這一點(diǎn)，牛群在2002年11月接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾親口承認，“我再利用我的知名度到處去募捐，到9月1日正式開(kāi)學(xué)的時(shí)候，賬上就有500多萬(wàn)了”。
對于這些捐款的去向，牛群一直對外界說(shuō)是進(jìn)入了中華慈善總會(huì )的賬戶(hù)，自己沒(méi)有落下一分錢(qián)。但記者了解到，根據中華慈善總會(huì )關(guān)于募捐和捐款使用的相關(guān)規定，牛群的捐贈屬于專(zhuān)項捐款，也就是說(shuō)，由捐款人自行選定捐款使用的方向、地區或項目。對此，謝偉透露，當時(shí)的捐款確實(shí)直接進(jìn)入了中華慈善總會(huì )的賬戶(hù)，但經(jīng)過(guò)處理，又回到學(xué)校的賬上，至于具體數額他記不清楚了，大概是好幾百萬(wàn)元。
謝偉說(shuō)，捐款雖然到了五子牛特教學(xué)校的賬戶(hù)上，但學(xué)校其實(shí)并沒(méi)有得到牛群多少好處。學(xué)校有學(xué)生180名左右，每人每學(xué)年的學(xué)費為1400元左右，加上縣財政對每位學(xué)生補助的50元，特校每年的資金缺口在25萬(wàn)元左右。牛群經(jīng)常會(huì )去縣、市、省里活動(dòng)經(jīng)費，縣里經(jīng)常發(fā)動(dòng)各個(gè)單位給牛群學(xué)校捐款，縣市財政也會(huì )有幾萬(wàn)的補貼，省民政廳偶爾也能給個(gè)幾萬(wàn)，這樣一來(lái)，學(xué)校的開(kāi)銷(xiāo)基本就差不多夠了。牛群原來(lái)要為學(xué)校建新學(xué)校的承諾也隨著(zhù)移交而落空，現在孩子們還在租來(lái)的廠(chǎng)房中上課。
五子牛特教學(xué)校前校長(cháng)張真則告訴記者，他在任的兩個(gè)學(xué)期，學(xué)生的學(xué)費、吃住，老師工資以及日常辦公開(kāi)支等一共只花了50多萬(wàn)元。
學(xué)校既然沒(méi)用多少捐款，那這筆錢(qián)到底到哪里去了呢？
對此，謝偉告訴記者，“中華慈善總會(huì )從來(lái)沒(méi)有過(guò)問(wèn)過(guò)五子牛特教學(xué)校的財務(wù)和財產(chǎn)去向”。集團所有的開(kāi)銷(xiāo)，只要涉及錢(qián)的問(wèn)題，從來(lái)都是只有牛群簽字才能作數。這些錢(qián)去向比較明朗的只有五子牛水廠(chǎng)，牛群花在水廠(chǎng)上的錢(qián)大概有200多萬(wàn)元。
“還有一些比較大的錢(qián)去向是北京，我有一次一下就匯了50萬(wàn)，說(shuō)是房租。當時(shí)是牛群說(shuō)哪里要錢(qián)，我們就打到那個(gè)賬上去，至于那是哪里，為什么要打到那里我們都不知道。其余的錢(qián)都用在牛群說(shuō)的一些項目上了。牛群自己也經(jīng)常有一些報銷(xiāo)，這些報銷(xiāo)則由他說(shuō)了算，只要有票就可以�！敝x偉稱(chēng)，最后這些項目也沒(méi)有見(jiàn)動(dòng)靜，錢(qián)就那樣沒(méi)有了，“截至我離開(kāi)，賬上基本上已經(jīng)沒(méi)有錢(qián)了，最后�？h長(cháng)從縣財政拿了200萬(wàn)去還了他在蒙城農行貸款的200萬(wàn)，這200萬(wàn)直到我走還一直沒(méi)有還�！�
9月13日，中華慈善總會(huì )財務(wù)室的工作人員告訴記者，“慈善總會(huì )沒(méi)有動(dòng)用過(guò)一分捐款”，所有的錢(qián)都是依據規定返到了牛群的賬上。過(guò)程是，先由慈善總會(huì )項目負責人寫(xiě)申請報告，報告批準后，財務(wù)就將款項匯入申請指定的賬戶(hù)。記者找到慈善總會(huì )的“五子牛特教”的項目負責人王女士，她告訴記者，該項目現在已經(jīng)移交給蒙城縣政府了。王女士透露，牛群所有的捐款是由蒙城縣財政局管理，慈善總會(huì )不會(huì )也不能動(dòng)用這筆款項。
謝偉表示，在他離任時(shí)，牛群所有的財務(wù)工作全都移交給了蒙城縣財政局管理。但此前，學(xué)校賬戶(hù)上的幾百萬(wàn)元捐款到底花哪里，他不清楚。
疑點(diǎn)二：仍是教育公司法人代表
在8月26日的新聞發(fā)布會(huì )上，牛群已將五子牛特殊教育學(xué)校移交給蒙城縣委縣政府，但記者在調查中發(fā)現，蒙城五子牛教育有限公司的法人代表依然是牛群。
9月6日下午，記者持介紹信到蒙城縣工商局想了解牛群在蒙城開(kāi)公司的情況。工作人員稱(chēng)，可以去蒙城行政服務(wù)中心查公司注冊情況。
記者在蒙城行政服務(wù)中心意外地發(fā)現，蒙城五子牛教育有限公司法定代表人一欄，赫然寫(xiě)著(zhù)“牛群”二字。
疑點(diǎn)三：是租地還是非法征地
為證明牛群的清白，8月26日，蒙城縣政府對五子牛水廠(chǎng)占地問(wèn)題的解釋是：這是在專(zhuān)家建議下，為避免礦泉水受水井周邊的莊稼耕地施肥帶來(lái)的污染的租地行為，并與當地群眾簽訂了土地租用協(xié)議，協(xié)議補償金總額為91.8萬(wàn)元。目前，水廠(chǎng)已付休耕補償金45.9342萬(wàn)元，協(xié)議約定明年5月1日前再付剩余的土地補償金。
9月5日，記者來(lái)到位于蒙城縣三義鎮周樓村周東村民組的五子牛水廠(chǎng)采訪(fǎng)，當地村民卻給出了與政府大不相同的說(shuō)法。
村民們說(shuō)，牛群從周東村民組征的這100畝地原本是國家基本農田。按照法律規定，征用基本農田必須經(jīng)由國務(wù)院批準。但據知情人透露，這塊地根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批。該知情人向記者提供了一份由牛群親筆簽名的征用該片土地的補償協(xié)議，協(xié)議上寫(xiě)明：“五子牛飲品公司因擴大生產(chǎn)需用地100畝，雙方協(xié)商現從周樓村周東村民組一次性征地100畝，協(xié)商土地補償價(jià)格，實(shí)行土地征用辦法，每畝價(jià)格7800元，合計土地補償款柒拾捌萬(wàn)元�！眳f(xié)議第六條還規定，本協(xié)議有效期限50年，期限內不得干涉一切活動(dòng)，否則按違約承擔法律責任。
知情人告訴記者：“從協(xié)議可以看出，這塊地是被征用而非租用�！�
村民們還紛紛反映，他們其實(shí)不同意征地，是縣里和鎮里強制要求賣(mài)的，到目前補償金還沒(méi)有給完。一位姓周的村民還說(shuō)：“這些地根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準，我們村手里僅有這個(gè)協(xié)議，我們這些村民只是去按了個(gè)手印�！绷畲迕駛兏械礁油葱牡氖�，這塊地除了興修了兩棟新倉庫和門(mén)樓以及打了一些水泥地外，剩下的約80多畝地一直處于荒廢狀態(tài)。
當天，記者來(lái)到蒙城縣土地局采訪(fǎng)，被告知采訪(fǎng)必須要經(jīng)過(guò)縣委宣傳部。而蒙城縣委宣傳部通訊科邵健的回答是：“特定環(huán)境下的特定事情，要特定地進(jìn)行對待�！�
疑點(diǎn)四：到底是不是紅頂商人
多次有人指出牛群是不符合國家規定的“紅頂商人”，但是蒙城縣委縣政府以及牛群自己，都認為牛群的身份是特殊的。
蒙城縣委縣政府這樣回答人們的質(zhì)疑：牛群到蒙城縣擔任掛職副縣長(cháng)，是經(jīng)過(guò)省、市組織部門(mén)同意，并履行了法定程序的。牛群雖是蒙城縣人民政府副縣長(cháng)，但并沒(méi)有具體分工，不占職數，不拿工資。他雖然也辦了企業(yè)，但這是一個(gè)福利性的企業(yè)，企業(yè)的贏(yíng)利全部用于慈善事業(yè)。牛群的“從政”與“經(jīng)商”，是一種特例，是“牛群現象”。他不是一個(gè)真正的政府官員，也不是一個(gè)通常意義上的民營(yíng)企業(yè)家。
牛群本人則感嘆：“當官別當我這種官，哪有不占編制、不拿工資的官呢？我這是組織行為，是到這里來(lái)鍛煉的。有人說(shuō)我是‘官商’，首先我不是官，其次商呢？哪有不設會(huì )計，讓財政局監督的商？我也不參與公司的經(jīng)營(yíng)�！�
9月10日，記者采訪(fǎng)了清華大學(xué)廉政研究室的任建民副主任，他告訴記者，從目前的情況看，牛群是十分明顯的紅頂商人，安徽曾有過(guò)多起類(lèi)似的案例。只要是通過(guò)人大選舉的官員就是真正意義上的政府官員，其他所謂的不拿工資、不占編制不能成為不是“官”的理由。只要是“官”就不能在企業(yè)里擔任職務(wù)，這是中央文件明文規定的。
據介紹，根據中紀委、中組部的通知要求，2004年4月底以前完成對黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職問(wèn)題的清理工作，嚴禁各級黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職。但是目前，牛群依然是蒙城縣副縣長(cháng)。9月8日，記者從蒙城縣工商局了解到，牛群依然擔任著(zhù)包括“蒙城五子牛教育有限公司”在內的四五家企業(yè)的法人代表。
副縣長(cháng)的身份給牛群辦企業(yè)帶來(lái)了方便。如2002年6月3日下午，蒙城縣縣委副書(shū)記、縣長(cháng)駱?lè )狡街鞒终匍_(kāi)協(xié)調會(huì )，目的是為解決困擾牛群飲品有限公司發(fā)展的問(wèn)題。據有關(guān)人士介紹，該事件的起因是牛群覺(jué)得礦泉水廠(chǎng)外的路不好，提出修路意見(jiàn)后，縣里緊急召開(kāi)的。當天的紀要上顯示，會(huì )議最后決定，修筑從牛群飲品公司到三義鎮的全長(cháng)兩公里的路面。工程費用由三義鎮出資1萬(wàn)元，牛群飲品有限公司17萬(wàn)元，其中2萬(wàn)元為現金，其余15萬(wàn)元到企業(yè)發(fā)揮效益后償還，剩下的12萬(wàn)元全部由蒙城縣交通局承擔。(記者聶君)
