中新網(wǎng)9月15日電 據中國人民銀行官方網(wǎng)站消息，中國人民銀行今召集國有商業(yè)銀行負責人，討論商業(yè)銀行發(fā)展基金業(yè)務(wù)和設立基金管理公司的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題研究已久，有些銀行早就提出了正式或非正式的申請，監管部門(mén)也表示了積極的態(tài)度，國務(wù)院領(lǐng)導也原則同意這一發(fā)展方向。
與會(huì )的商業(yè)銀行普遍認為，支持商業(yè)銀行發(fā)展基金業(yè)務(wù)和設立基金管理公司，符合國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的意見(jiàn)》的精神，有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)長(cháng)期穩定健康發(fā)展；有利于提高直接融資比重，促進(jìn)直接融資與間接融資協(xié)調發(fā)展；有利于穩步推進(jìn)商業(yè)銀行改革，保持金融整體穩定，優(yōu)化資源配置。
中國的金融改革正處在間接融資向直接融資、單一銀行體系向多元市場(chǎng)體系過(guò)渡的過(guò)程中。要想在逐步降低間接融資比重、發(fā)展直接融資的基礎上，同時(shí)兼顧銀行改革并切實(shí)維護商業(yè)銀行利益，允許商業(yè)銀行發(fā)展基金業(yè)務(wù)和設立基金管理公司則是比較現實(shí)可行的選擇。
當前，企業(yè)融資過(guò)度依賴(lài)銀行貸款，一部分企業(yè)因自有資本過(guò)低難以獲取信貸的有力支持，也使全社會(huì )的融資風(fēng)險過(guò)度集中到銀行體系。而在資金配置上，如果主要依靠銀行來(lái)判斷市場(chǎng)風(fēng)險和配置資金，也不利于資源的優(yōu)化配置和金融的整體穩定。支持商業(yè)銀行設立基金管理公司，不僅順應了金融業(yè)發(fā)展的潮流，而且有利于商業(yè)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新和多元化經(jīng)營(yíng)，分散間接融資風(fēng)險，提高國際競爭力。
商業(yè)銀行設立基金管理公司后，可發(fā)起各種專(zhuān)門(mén)類(lèi)型的基金，包括貨幣市場(chǎng)基金和各類(lèi)債券型基金以及股權投資基金。這幾種類(lèi)型的基金可以適度交叉，但當前階段主要應側重于債券型基金。通過(guò)利用商業(yè)銀行的優(yōu)勢，投資次級債券、金融債券、資產(chǎn)支持證券(MBS或ABS)以及企業(yè)債券等固定收益證券，吸引個(gè)人投資者購買(mǎi)，在一定程度上將集中于商業(yè)銀行的儲蓄資金有效地轉化為投資性基金，為資本市場(chǎng)提供長(cháng)期穩定的資金渠道。同時(shí)，可以為資本市場(chǎng)培育更多的合格機構投資者。
支持商業(yè)銀行設立基金管理公司，不存在法律障礙。近期頒布實(shí)施的《中華人民共和國證券投資基金法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》都為商業(yè)銀行發(fā)起設立基金管理公司奠定了法律基礎。而且商業(yè)銀行，尤其是四家國有商業(yè)銀行幾年來(lái)通過(guò)開(kāi)辦基金托管和代銷(xiāo)業(yè)務(wù)，在人員培訓、風(fēng)險管理、內部控制和技術(shù)支持等方面積累了不少經(jīng)驗。按照現有的監管框架和法律規定，通過(guò)人民銀行、銀監會(huì )和證監會(huì )的監管協(xié)調，可以在基金管理公司的基金業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行的銀行業(yè)務(wù)之間形成“防火墻”，做到風(fēng)險隔離。
會(huì )議還討論了下一步發(fā)展的一些問(wèn)題，譬如組建模式的幾種選擇、風(fēng)險隔離、托管、贖回時(shí)的融資便利以及監管分工等問(wèn)題，為下一步推動(dòng)基金業(yè)務(wù)的發(fā)展打下了一定基礎。
中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行和中國建設銀行的領(lǐng)導同志以及銀監會(huì )、證監會(huì )有關(guān)部門(mén)的負責同志參加了座談會(huì )。
