日本首相小泉純一郎已動(dòng)身出訪(fǎng)美洲，接著(zhù)到紐約聯(lián)合國總部發(fā)表演講。當今最熱門(mén)的話(huà)題是，日本要成為聯(lián)合國安全理事會(huì )常任理事國，小泉到時(shí)將以什么姿態(tài)提出訴求，將成為國際的焦點(diǎn)。
8月24日，小泉純一郎曾在東京發(fā)表談話(huà)，稱(chēng)日本愿意在現有憲法架構內成為安理會(huì )常任理事國，并聲明要到聯(lián)合國總部發(fā)表演講時(shí)表明這一愿望。
小泉顯然是在回應美國國務(wù)卿鮑威爾8月12日的談話(huà)，表明在現階段，日本的國家戰略不會(huì )傾全力要成為常任理事國。小泉上臺后，就對爭取成為常任理事國態(tài)度表現相對消極。一、日本不敢奢望能即刻爭取到常任理事國的地位；二、日本還有一攬子更重要的計劃要實(shí)現。因此，雖然鮑威爾公開(kāi)暗示，只要日本取消否定國家交戰權的憲法第九條，美國將支持它成為常任理事國，但小泉也沒(méi)有打蛇隨棍上。
其實(shí)，成為安理會(huì )常任理事國，一直是日本歷屆政府的最高愿望，也是日本外交戰略的終極目標。而小泉上臺后欲擒故縱，一是不愿輕易妥協(xié)；二是任期有限，與其花力氣大搞一時(shí)無(wú)法實(shí)現的事情，不如集中精力搞國內政治效果更佳的活動(dòng)，比如朝鮮綁架人質(zhì)問(wèn)題、北方四島歸屬問(wèn)題等等。簡(jiǎn)而言之，日本不信自己能在短期內成為常任理事國。
常任理事國等于核大國
今年2月，小泉曾對日本記者說(shuō)：“現在的常任理事國都擁有核武器。有時(shí)候，為了解決國際糾紛，就必須使用武力。但日本并不能那樣。我的觀(guān)點(diǎn)是，和現在的常任理事國不同。我們必須分清楚什么事情能做，什么事情不能做�！�
上述談話(huà)表明，小泉不僅認清現實(shí)，而且把常任理事國與核子強國等同看待。美國要日本廢除和平憲法加入安理會(huì )，目的是要日本扮演“亞州英國”的角色。但日本清楚，日本成為常任理事國之后，還是要走自己的道路。但在現階段，日本還不是一個(gè)軍事和政治大國，唯有恢復成所謂“普通國家”，成為常任理事國，才能真正完成夙愿。
何況，修憲是個(gè)巨大工程，雖然自民黨提出了修憲的政綱和時(shí)間表，但依據日本保守主流的傳統戰略，必須講究“溫水煮青蛙”漸進(jìn)辦法，確實(shí)需要時(shí)間。不過(guò)，日本近期崛起的新保守主義者則認為，利用外力，特別是日本人信仰的“聯(lián)合國中心主義”，可以加速“普通國家”化進(jìn)程。
而小泉提出的常任理事國等于核子強國的理論，外表強調日本是個(gè)非核國家，也以此證明要成為常任理事國是近乎不可能實(shí)現的夢(mèng)想；但與此同時(shí)又暗示，日本要廢棄和平憲法，必須放棄無(wú)核三原則，道路崎嶇，時(shí)間漫長(cháng)，還需加倍努力。在小泉心目中，根本就不是魚(yú)與熊掌的問(wèn)題。
然而，讓人納悶的是，小泉提出“在現有憲法架構內”成為常任理事國的主張，日本國內沒(méi)有強烈的反應。而鴿派政治家、現眾議院議長(cháng)河野洋平8月17日發(fā)表類(lèi)似談話(huà)，即聲稱(chēng)“沒(méi)有必要為了成為常任理事國而修憲”，卻即刻遭到極右輿論的圍攻，說(shuō)明右翼非常清楚，小泉發(fā)言是言不由衷，而河野洋平則是在真正散布“有害”言論。
可當“準常任理事”？
日本要成為常任理事國，還要求在安南之后改由日本代表(豬口邦子，名單已擬就)出任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)一職。一箭雙雕，確實(shí)是野心不小。
不過(guò)，如果日本能夠高舉和平憲法的大旗，又誓言將永遠以和平大國姿態(tài)為聯(lián)合國服務(wù)的話(huà)，也許真可實(shí)現其改組聯(lián)合國的愿望，同時(shí)又可以改寫(xiě)日本歷史。因為，不僅沒(méi)有國家會(huì )反對和平大國成為常任理事國，而且“和平主義”原本就是聯(lián)合國的終極目標，改組聯(lián)合國和擴大安理會(huì )的所有棘手問(wèn)題，都可因此迎刃而解，何樂(lè )而不為？
為了擴大安理會(huì )，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安南委任了一個(gè)高層委員會(huì )，它曾經(jīng)建議在常任理事國與非常任理事國之間成立“準常任理事國”，借以讓日本、德國、印度、巴西等國都能成為安理會(huì )的決策成員。而準常任理事國與常任理事國的唯一差別，只是否決權的有無(wú)而已。
這個(gè)由前澳洲外長(cháng)埃文斯領(lǐng)導的委員會(huì )，計劃在年底向聯(lián)合國正式提交研究報告。其中，有關(guān)擴大安理會(huì )的構想，是將現在的15國(五個(gè)常任、10個(gè)非常任)擴大為20個(gè)；為此再增設任期為五年、可以連任的七至八個(gè)準常任理事國。準常任理事國由會(huì )員國選舉產(chǎn)生，與常任理事國具有相同的發(fā)言權，但不具有常任理事國的否決權。
如果日本堅持要擁有否決權，當然不會(huì )接受成為準常任理事國的安排，那一箭雙雕的希望就要泡湯。
文章來(lái)源：《聯(lián)合早報》 文/黃彬華
