中新網(wǎng)9月22日電 香港《大公報》21日從北京發(fā)回的報道稱(chēng)，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)秦宣教授表示，胡錦濤在紀念鄧小平誕辰一百周年時(shí)提出“黨的執政理論建設”這一概念，四中全會(huì )以執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源、執政環(huán)境七個(gè)子系統構建了中共執政的理論框架。
秦宣認為，首先是執政理念，即立黨為公，執政為民。
其次是執政基礎，秦宣解釋此即執政的合法性。
第三是執政方略，其內涵包括執政方針和執政謀略。
第四是執政體制，這牽涉到執政黨同人大的關(guān)系，黨政分開(kāi)等諸多微妙關(guān)系的把握。
第五是執政方式。中國已從戰爭年代走向建設年代，從封閉走向開(kāi)放，從計劃走向市場(chǎng)。中共已從革命黨轉變?yōu)閳陶h。執政方式亦應從命令轉為協(xié)調，并更多的采用法律、經(jīng)濟手段。
第六是執政資源。首先中共的強大和得到人民擁護就是其重要的執政資源，作為執政黨，中共還要善于利用國力物力、民族精神、周邊環(huán)境諸多有利資源，將其予以充分調動(dòng)，合理配置，使之最大限度的發(fā)揮。
最后是執政環(huán)境，含國際環(huán)境與國內環(huán)境。近年中國在外交上一系列舉動(dòng)都是為奠定中國發(fā)展的環(huán)境，當然也奠定中共執政的環(huán)境。
秦宣認為，四中全會(huì )做出的決定令中共對加強執政能力建設的必要性具有新的認識。進(jìn)而強化科學(xué)執政，民主執政和依法執政。其核心是依法執政，即依憲執政。
報道稱(chēng)，在一九九四年的十四屆四中全會(huì )上，中共作出《加強黨的建設幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。十年后再次做出《加強黨的執政能力建設的決定》，表明中共在新世紀正面臨一系列新情況、新問(wèn)題。諸如經(jīng)濟全球化，文化多元化，中國從傳統社會(huì )轉向現代社會(huì )，從計劃轉向市場(chǎng)。中共加強黨的執政能力建設適逢其時(shí)。(戴亞平、張景)
