中新網(wǎng)9月29日電 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )研究室在今天出版的人民日報上刊文稱(chēng)，全面建設小康社會(huì )，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，必須堅持國有企業(yè)的改革方向，規范國有企業(yè)改制工作。全文如下：
堅持國企改革方向 規范推進(jìn)國企改制
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )研究室
國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節。經(jīng)過(guò)多年努力，國有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機制發(fā)生了深刻變化，市場(chǎng)競爭力明顯增強。近年來(lái)，國有企業(yè)改革又有新的進(jìn)展，政企分開(kāi)邁出重大步伐，國有經(jīng)濟布局和結構得到改善，股份制改革步伐加快，現代企業(yè)制度建設逐步推進(jìn)，企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，經(jīng)濟效益大幅增長(cháng)，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步作出了重要貢獻。2003年，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現利潤和上繳稅金分別為4951.2億元和8104.5億元，比上年增長(cháng)了30.8%和16.7%，均占全國工商企業(yè)的1／2。實(shí)踐再次證明，中央確定的國有企業(yè)改革和發(fā)展的方針政策是正確的，采取的措施是有效的。但國有企業(yè)改革是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，前一階段，由于改革還不配套，規則還不健全，國有資產(chǎn)出資人還沒(méi)有完全到位，在深化國有企業(yè)改革中也出現了一些值得注意的問(wèn)題，引起社會(huì )的關(guān)注。全面建設小康社會(huì )，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，必須堅持國有企業(yè)的改革方向，規范國有企業(yè)改制工作。
一、積極推進(jìn)國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整
從戰略上調整國有經(jīng)濟布局和結構，是從整體上搞好國有經(jīng)濟、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的一項重要舉措，也是調整和完善所有制結構的一項重要內容。黨的十五大以來(lái)，國有經(jīng)濟布局和結構調整步伐加快，涌現出一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，通過(guò)多種形式放開(kāi)搞活了一批國有中小企業(yè)，關(guān)閉破產(chǎn)了一批扭虧無(wú)望的企業(yè)和資源枯竭的礦山。1998年到2003年，國有及國有控股企業(yè)戶(hù)數從23.8萬(wàn)戶(hù)減少到15萬(wàn)戶(hù)，減少了40%；實(shí)現利潤從213.7億元提高到4951.2億元，增長(cháng)了22.2倍；國有企業(yè)資產(chǎn)總額從14.9萬(wàn)億元增加到19.7萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)從5.21萬(wàn)億元增加到8.36萬(wàn)億元。1998年到2003年，我國進(jìn)入世界500強的企業(yè)由3家增加到15家，其中內地的14家企業(yè)全部是國有企業(yè)。但從整體上看，我國國有經(jīng)濟分布仍然較寬，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。進(jìn)一步搞好國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟的活力和競爭力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用，必須認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì )的精神，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局和結構的調整。
近年來(lái)，各地貫徹執行中央關(guān)于國有經(jīng)濟布局和結構調整的方針，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，放開(kāi)搞活國有中小企業(yè)。據調查，國有中小企業(yè)的改制面已達85%左右。國有中小企業(yè)通過(guò)改制，產(chǎn)權實(shí)現了多元化，企業(yè)轉換了機制，職工轉變了身份，效益顯著(zhù)提高。1995年到2003年，國有中小企業(yè)由24.5萬(wàn)戶(hù)下降到14.7萬(wàn)戶(hù)，減少了9.8萬(wàn)戶(hù)；實(shí)現利潤由22.8億元提高到1968.2億元，增長(cháng)了85.3倍。但在改制過(guò)程中也出現了一些問(wèn)題。有的把國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整演繹為“國退民進(jìn)”，主張“國有經(jīng)濟從一切競爭性領(lǐng)域退出”；有的采用下指標、派任務(wù)、定時(shí)限、趕進(jìn)度的做法，用搞運動(dòng)的方式要求國有經(jīng)濟從競爭性領(lǐng)域全部退出；有的把國有經(jīng)濟布局和結構調整簡(jiǎn)單地理解為“賣(mài)”，改制方式單一；有的把國有企業(yè)當作包袱急于甩掉，一賣(mài)了之，損害了出資人、債權人和職工的合法權益，引起職工的不滿(mǎn)和各方的關(guān)注。
我國的改革是社會(huì )主義制度的自我調整和完善。從戰略上調整國有經(jīng)濟布局和結構，目的是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和質(zhì)量，增強國有經(jīng)濟的活力和競爭力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，鞏固和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。把調整國有經(jīng)濟布局和結構理解為國有經(jīng)濟的比重越大越好，只講“進(jìn)”不講“退”，是片面的；演繹為“國退民進(jìn)”，主張“國有經(jīng)濟從一切競爭性領(lǐng)域退出”，只講“退”不講“進(jìn)”，也是不正確的。要全面理解、準確把握中央確定的方針政策，堅持有進(jìn)有退，有所為有所不為。要完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機制，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟的控制力。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，使其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組和結構調整，在市場(chǎng)公平競爭中優(yōu)勝劣汰，不能刮風(fēng)出售國有資產(chǎn)，不能“一刀切”，不能用行政命令推進(jìn)國有企業(yè)改制。
國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的方向、重點(diǎn)不是一成不變的，國有經(jīng)濟在不同產(chǎn)業(yè)、不同地區的數量和比重也可以有所差別。2003年，在全國國有工商企業(yè)的國有資產(chǎn)總量中，中央企業(yè)占56.7%，地方企業(yè)占43.3%。分析全國31個(gè)省區市的國有經(jīng)濟總量和比重可以看出，經(jīng)濟較發(fā)達的省份國有經(jīng)濟總量相對較大，比重相對較低；經(jīng)濟欠發(fā)達的省份國有經(jīng)濟總量相對較小，比重相對較高。隨著(zhù)改革的深化，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重還會(huì )有所減少，但國有經(jīng)濟的總量將會(huì )繼續增加，素質(zhì)將進(jìn)一步提高，分布將更加合理。許多地方的經(jīng)驗證明，按照市場(chǎng)取向做強做大有優(yōu)勢的國有企業(yè)，搞好有影響力、帶動(dòng)力的國有骨干企業(yè)，對實(shí)現地方經(jīng)濟和社會(huì )總體規劃，維護地方經(jīng)濟和社會(huì )穩定，都具有十分重要的作用。各地應把調整所有制結構和推進(jìn)股份制改革結合起來(lái)，圍繞地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃全盤(pán)考慮和安排國有經(jīng)濟的“進(jìn)”與“退”，做到“進(jìn)”而有為，“退”而有序，使國有經(jīng)濟更好地發(fā)揮控制力、影響力和帶動(dòng)力，主導作用進(jìn)一步增強，公有制的主體地位進(jìn)一步鞏固，促進(jìn)地方經(jīng)濟的持續快速健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
二、堅定不移地推進(jìn)股份制改革
股份制是社會(huì )化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是現代企業(yè)的一種有效組織形式和運營(yíng)方式，也是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的一個(gè)重要途徑。十六屆三中全會(huì )總結改革開(kāi)放特別是國有企業(yè)改革的經(jīng)驗，明確提出，要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實(shí)現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式。貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的精神，各地區和廣大國有企業(yè)加快了股份制改革步伐。截至2003年底，全國4223家國有大中型骨干企業(yè)中，有2514家通過(guò)多種形式改制成為多元持股的公司制企業(yè)，改制面近60%。國有企業(yè)通過(guò)股份制改革推動(dòng)了國有資本的流動(dòng)重組，放大了國有資本的功能，增強了國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動(dòng)力；促進(jìn)了公司治理結構的建立和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換，推動(dòng)了現代企業(yè)制度的建設；提高了企業(yè)融資能力，促進(jìn)了企業(yè)做強做大；形成了一批具有較強競爭力的國有大型股份制企業(yè)，實(shí)現了國有經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的更好結合。實(shí)踐證明，對國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革特別是到境內外上市，是實(shí)現國有經(jīng)濟布局和結構戰略性調整的重要途徑，是國有企業(yè)改革的成功之策。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，必須堅定不移地推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
近年來(lái)，一些地方、一些企業(yè)試行了管理層收購或經(jīng)營(yíng)者持股的做法。作為企業(yè)改制和分配方式改革的探索，對調動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性、增強企業(yè)的活力發(fā)揮了一定作用。但在實(shí)施管理層收購的過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題：有的自賣(mài)自買(mǎi)，暗箱操作；有的以國有產(chǎn)權或實(shí)物資產(chǎn)作為其融資的擔保，將收購風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險全部轉嫁給金融機構和被收購企業(yè)；有的損害投資人和企業(yè)職工的合法權益，引發(fā)了一些不穩定因素等。
管理層收購作為國有中小企業(yè)改制的一種形式和調動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者積極性的一種激勵方式，需要具備相應的條件和環(huán)境。目前，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制還有待完善，國有資產(chǎn)價(jià)格缺乏合理有效的發(fā)現和形成機制；相關(guān)法律法規體系還不健全，收購缺乏必要的法律依據和政策規范；合理的融資渠道還很欠缺，管理層承擔的收購風(fēng)險與其享有的收益不對稱(chēng)；企業(yè)的內外監控機制還不健全，實(shí)施管理層收購有可能加劇內部人控制的現象等等。在目前許多條件還不具備、不成熟的情況下急于搞管理層收購，容易造成國有資產(chǎn)流失，引發(fā)種種社會(huì )矛盾和問(wèn)題。
從現代企業(yè)發(fā)展的沿革歷史來(lái)看，所有權與經(jīng)營(yíng)權分離是大企業(yè)的普遍特征。大企業(yè)由于資本規模較大，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，涉及多方利益相關(guān)者，經(jīng)營(yíng)管理大企業(yè)需要具備多方面知識和專(zhuān)門(mén)的技能，企業(yè)所有者不一定就是合格的經(jīng)營(yíng)管理者。因此，企業(yè)的所有者往往將公司委托給具有良好信譽(yù)與具有專(zhuān)門(mén)知識和技能的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行管理。政企不分是我國國有企業(yè)長(cháng)期存在的一個(gè)突出問(wèn)題，推進(jìn)市場(chǎng)取向的國有企業(yè)改革，一個(gè)重要目的就是要實(shí)現所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離，使國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。國有大企業(yè)在我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中具有舉足輕重的作用，不少屬于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)國有大企業(yè)的改革，必須堅持所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的改革方向，重要的企業(yè)由國有資本控股。實(shí)施管理層收購并控股，是將所有權與經(jīng)營(yíng)權合一，這不利于形成有效的公司治理結構，不利于建立市場(chǎng)化配置經(jīng)營(yíng)管理者的機制，不利于維護國有經(jīng)濟的控制力，與我國國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度、推進(jìn)股份制改革的方向不相符合。由于國有大企業(yè)資產(chǎn)總量較大，一般情況下，管理層自有的和可以規范籌集的資金難以或無(wú)法達到控股所需資金的數額，脫離我國實(shí)際情況推行管理層收購，難以避免不規范的融資行為發(fā)生，很容易造成國有資產(chǎn)流失。在我國目前情況下，國有及國有控股的大企業(yè)不宜實(shí)施管理層收購并控股。
國有中小企業(yè)資本較小，多數不屬于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。國有中小企業(yè)改制可以探索試行管理層收購或控股，但要切實(shí)做到規范推進(jìn)，公開(kāi)公正，有效維護出資人、債權人和職工群眾的合法權益。去年年底，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的國務(wù)院國資委《關(guān)于規范國有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》對管理層收購作了明確規定。各地要嚴格按照《意見(jiàn)》的規定實(shí)施管理層收購。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉讓國有產(chǎn)權方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國有產(chǎn)權的單位負責或其委托中介機構承擔，經(jīng)營(yíng)管理者不得參與轉讓國有產(chǎn)權的決策、財務(wù)審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價(jià)確定等重大事項，嚴禁自賣(mài)自買(mǎi)國有產(chǎn)權；轉讓國有產(chǎn)權必須進(jìn)入產(chǎn)權交易市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)管理者與其他投資者一樣，競價(jià)受讓國有產(chǎn)權；經(jīng)營(yíng)管理者籌集收購國有產(chǎn)權的資金，要執行《貸款通則》的有關(guān)規定，不得向包括本企業(yè)在內的國有及國有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權或實(shí)物資產(chǎn)作標的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現等；經(jīng)營(yíng)管理者對企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)下降負有責任的，不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權。為保證國有企業(yè)改革的健康發(fā)展，各地對貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的情況要進(jìn)行嚴格檢查，以促進(jìn)國有企業(yè)股份制改革的健康發(fā)展。
三、加快建立健全現代產(chǎn)權制度
建立現代產(chǎn)權制度是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求，也是構建現代企業(yè)制度的重要基礎。十六屆三中全會(huì )強調，產(chǎn)權是所有制的核心和主要內容，并提出要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著(zhù)股份制改革的不斷深入，我國在國有產(chǎn)權制度改革和管理方面進(jìn)行了一系列積極探索，在產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉讓、國有股權管理等方面制定了一系列法規和規范性文件，對于防止國有資產(chǎn)流失、推進(jìn)產(chǎn)權有序流轉起到了積極作用。但從總體上看，產(chǎn)權制度改革還相對滯后。推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式，必須加快推進(jìn)產(chǎn)權制度改革，建立健全現代產(chǎn)權制度。
推進(jìn)產(chǎn)權有序流動(dòng)是建立健全現代產(chǎn)權制度的一項重要內容。通過(guò)轉讓、拍賣(mài)、收購、兼并、投資參股、債權轉股權等多種形式進(jìn)行產(chǎn)權交易和流轉，有利于優(yōu)化企業(yè)和社會(huì )的資本結構，實(shí)現資源的優(yōu)化配置；有利于提高資產(chǎn)的運營(yíng)效率，增進(jìn)企業(yè)和社會(huì )財富。隨著(zhù)國有企業(yè)的改制重組和國有經(jīng)濟布局結構調整步伐的加快，轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的活動(dòng)明顯增多，這對推動(dòng)國有資產(chǎn)存量調整、實(shí)現資源優(yōu)化配置等起到了積極作用。當然也要看到，在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓中也存在一些問(wèn)題。有的財務(wù)審計不嚴，資產(chǎn)評估不實(shí)，虛構虛增成本，轉移企業(yè)資產(chǎn)；有的產(chǎn)權轉讓不規范，不透明，低估賤賣(mài)國有資產(chǎn)；一些地方甚至出現內外勾結、違規審批、隱匿轉移、侵占私吞國有資產(chǎn)的違法違紀行為，造成了國有資產(chǎn)的流失。
企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓中出現的種種問(wèn)題，其原因是多方面的，主要是我國產(chǎn)權管理相關(guān)法律法規不健全，產(chǎn)權交易市場(chǎng)不完善，產(chǎn)權交易監管不到位等。對此，國家有關(guān)部門(mén)在促進(jìn)和規范產(chǎn)權的流動(dòng)和轉讓方面采取了一系列措施，先后出臺了上市公司管理、上市公司國有股向外國投資者及外商投資企業(yè)轉讓、國有企業(yè)債權轉股權、企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管等一系列法規和規范性文件，特別是去年12月31日出臺的《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》，對產(chǎn)權轉讓場(chǎng)所、轉讓方式、轉讓程序等作出了一系列的規定，同時(shí)明確規定國有產(chǎn)權轉讓必須進(jìn)場(chǎng)交易。為保證產(chǎn)權交易做到公開(kāi)、公平、公正，防止國有資產(chǎn)流失，國務(wù)院國資委已將北京產(chǎn)權交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所、天津產(chǎn)權交易中心作為從事中央企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)的試點(diǎn)機構，各地國有資產(chǎn)監管機構也選定了從事本地區企業(yè)國有產(chǎn)權交易的機構。據對北京、上海、天津三地產(chǎn)權交易機構的不完全統計，2004年1—8月共進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權交易2363宗，成交金額467.6億元。從轉讓結果看，由于公開(kāi)披露了產(chǎn)權轉讓信息，轉讓價(jià)格普遍高于資產(chǎn)評估結果，有效避免了產(chǎn)權轉讓中的暗箱操作、低估賤賣(mài)等突出問(wèn)題。所有這些，對深化產(chǎn)權制度改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)流動(dòng)和重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，防止國有資產(chǎn)流失等，都起到了重要作用。
企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓特別是價(jià)格的形成涉及多方面因素，判斷國有產(chǎn)權轉讓過(guò)程中是否存在國有資產(chǎn)流失現象是一項復雜的工作。一方面，在國有產(chǎn)權轉讓中確實(shí)存在國有資產(chǎn)流失的現象，對此我們要予以高度重視并繼續采取有效措施加以解決；另一方面，不能把國有產(chǎn)權轉讓等同于國有資產(chǎn)流失，對具體情況要作具體分析。目前，國有產(chǎn)權制度改革正處于關(guān)鍵時(shí)期。我們要按照十六屆三中全會(huì )確定的改革方向積極推進(jìn)現代產(chǎn)權制度建設，不能因為出現一些問(wèn)題而否定國有產(chǎn)權制度的改革方向和取得的成效，放慢改革步伐；也不能對存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)，任其發(fā)展，要通過(guò)創(chuàng )新體制機制、完善政策法規、加強監督管理等多方面努力，使國有產(chǎn)權制度改革在推進(jìn)中不斷規范，在實(shí)施中不斷完善。
規范推進(jìn)國有產(chǎn)權制度改革，當前的主要任務(wù)是認真落實(shí)《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的各項規定，對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為進(jìn)行規范。一是實(shí)現進(jìn)場(chǎng)交易。企業(yè)國有產(chǎn)權的轉讓必須在國有資產(chǎn)監管機構認定的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行，通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易保證產(chǎn)權轉讓的公開(kāi)、公正和公平，實(shí)現“陽(yáng)光交易”。二是公開(kāi)披露信息。企業(yè)國有產(chǎn)權的轉讓必須按照規定的內容、方式、時(shí)間公開(kāi)披露產(chǎn)權轉讓信息，廣泛征集受讓方，以杜絕暗箱操作，逐漸形成國有產(chǎn)權轉讓價(jià)格的市場(chǎng)發(fā)現機制。三是規范產(chǎn)權交易行為。產(chǎn)權交易機構一定要立足于規范，抓住入場(chǎng)公開(kāi)競價(jià)交易這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，促進(jìn)交易前后相關(guān)程序的規范化，為產(chǎn)權交易發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。四是加強產(chǎn)權交易監管。對產(chǎn)權交易機構及相關(guān)組織所從事的企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)要加強監管，保證產(chǎn)權交易的公平、公正和透明。只要嚴格執行有關(guān)產(chǎn)權轉讓的各項規定，就可以有效地防止國有產(chǎn)權交易中的不規范行為，避免國有資產(chǎn)流失。
國有企業(yè)改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。目前，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段，我們必須堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，大膽探索，勇于實(shí)踐，堅決破除一切妨礙發(fā)展的觀(guān)念和體制機制弊端。同時(shí)必須把握方向，規范改制，按照中央確定的方針政策不失時(shí)機地推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，保證國有企業(yè)改革沿著(zhù)正確的方向不斷向前推進(jìn)。
