中新網(wǎng)9月29日電 《財經(jīng)時(shí)報》報道，9月14日，財政部、國稅總局聯(lián)合向遼寧、吉林、黑龍江三省及大連市財政、稅務(wù)部門(mén)下發(fā)文件，推遲半年有余的增值稅轉型試點(diǎn)，終于在東北地區正式啟動(dòng)。
東北稅改的主要內容，被概括為將生產(chǎn)型增值稅改為消費型，即企業(yè)交納增值稅時(shí)，可將購買(mǎi)固定資產(chǎn)所含稅款抵扣。這意味著(zhù)既縮小了稅基，又避免了重復征稅。
已經(jīng)國務(wù)院批準的《東北地區擴大增值稅抵扣范圍若干問(wèn)題的規定》同時(shí)指出，暫時(shí)對八個(gè)行業(yè)所屬企業(yè)開(kāi)展認定工作。這八個(gè)行業(yè)是裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、軍品工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
新稅制顯然有利于企業(yè)加大設備購置活動(dòng)，刺激設備投資。目前公布的八個(gè)行業(yè)的設備購置方式尤其適合租賃。
但有關(guān)人士對此提出了疑問(wèn)：從國際經(jīng)驗看，凡實(shí)行消費型增值稅的國家，租賃業(yè)都有很好的發(fā)展前景，但中國租賃業(yè)內糾葛已久的一系列稅負不公的問(wèn)題仍未厘清，新的稅制如何與租賃業(yè)務(wù)相匹配，需盡快做出調整。
就租賃業(yè)來(lái)說(shuō)，目前東北地區沒(méi)有一家金融租賃公司，惟一的中外合資租賃公司——北方國際租賃公司仍處于追債狀態(tài)，并無(wú)業(yè)務(wù)開(kāi)展。業(yè)內人士無(wú)奈地向記者表示：“內資租賃公司倒是一大把，但沒(méi)有一家具有開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的資質(zhì)�！�
租賃業(yè)專(zhuān)家沙泉介紹，僅從稅收制度方面看，它已經(jīng)走在降低融資租賃業(yè)務(wù)準入門(mén)檻之前。
據2000年7月國家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉稅問(wèn)題的通知》規定，凡經(jīng)中國人民銀行批準經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位從事的融資租賃業(yè)務(wù)，無(wú)論租賃的貨物的所有權是否轉讓給承租方，均按《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規定征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù)，租賃的貨物的所有權轉讓給承租方，增值稅則照征，但不征收營(yíng)業(yè)稅；租賃的貨物的所有權未轉讓給承租方，征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。
換言之，在稅收政策層面上，已經(jīng)為不具有融資租賃業(yè)務(wù)資質(zhì)的租賃公司開(kāi)了綠燈，他們一樣可以開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，只不過(guò)適用的稅種不同。
目前，具有開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)資質(zhì)的，只有銀監會(huì )監管的12家金融租賃公司和商務(wù)部監管的30多家中外合資租賃公司。這40多家租賃公司無(wú)論開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性租賃(標的物所有權不轉讓于承租方)業(yè)務(wù)，還是開(kāi)展融資性租賃(標的物所有權轉讓于承租方)業(yè)務(wù)，都按5%繳納營(yíng)業(yè)稅。而其他1000多家不具融資租賃業(yè)務(wù)資質(zhì)的內資租賃公司開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)時(shí)，適用5%的營(yíng)業(yè)稅，在開(kāi)展融資性租賃時(shí)適用17%的增值稅。
如果按照新稅制，只有無(wú)資質(zhì)的內資租賃公司，在開(kāi)展融資性租賃業(yè)務(wù)時(shí)，可以進(jìn)行增值稅抵扣。對此，業(yè)內人士指出：“其中存在稅負不平等的問(wèn)題，應該統一稅負�！�
在他們看來(lái)，按照中國現行稅制，似乎只有無(wú)資質(zhì)的內資租賃公司開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)可以享受消費型增值稅的相關(guān)抵扣規則，而經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)沒(méi)能受益，這與國際慣例相悖。從國際經(jīng)驗看，消費型增值稅制下，企業(yè)對經(jīng)營(yíng)性租賃的需求量會(huì )大幅上升。
“承租企業(yè)最青睞經(jīng)營(yíng)性租賃。因為通過(guò)經(jīng)營(yíng)性租賃，企業(yè)可以實(shí)現表外融資，即不改變資產(chǎn)負債表，租金也可以靈活地在稅前列支�！睂�(zhuān)家介紹，國外的情況是，90%以上的租賃業(yè)務(wù)都是經(jīng)營(yíng)性租賃。這是出于客戶(hù)對表外融資的需求以及對經(jīng)營(yíng)現金流匹配的要求，經(jīng)營(yíng)性租賃和靈活的租金支付安排更受客戶(hù)歡迎。
據中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )租賃業(yè)委員會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)屈延凱介紹，運用租賃模式，可以均衡企業(yè)的非均衡利潤，幫助企業(yè)消化不利因素。例如，企業(yè)購置設備當年，由于稅收抵扣多，可能造成利潤非正常增長(cháng)，而轉年由于沒(méi)有購置設備抵扣下降，從而加大企業(yè)利潤及經(jīng)營(yíng)現金流的波動(dòng)。
此時(shí)，如果企業(yè)利用租賃公司把購置設備變?yōu)樽赓U設備，租賃公司就可通過(guò)加速設備折舊，使企業(yè)因稅收抵扣形成的利潤均攤于隨后數年，從而穩定企業(yè)利潤。
根據國際通行稅制，實(shí)行消費性增值稅，按照“誰(shuí)購買(mǎi)誰(shuí)抵扣”的原則，融資性租賃所發(fā)生的稅負將由承租人抵扣，而經(jīng)營(yíng)性租賃抵扣則發(fā)生在租賃公司(出租人)。但是，在新的稅制條件下，租賃公司從事經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)，在購買(mǎi)設備環(huán)節，租賃公司(出租人)購買(mǎi)設備的投資是否可以抵扣，新稅制并未明確。
另外，對于東北增值稅改革而言，如果企業(yè)利用了經(jīng)營(yíng)性租賃工具，日后發(fā)生行業(yè)屬性改變，且不在這八大行業(yè)之內，又應如何抵扣？再者，租賃公司購置一臺設備使用期是10年，而在經(jīng)營(yíng)性租賃的條件下，兩年后這個(gè)設備轉租給新客戶(hù)，新客戶(hù)不屬實(shí)施增值稅轉型的八個(gè)行業(yè)，又該如何抵扣？
稅務(wù)部門(mén)顯然還未來(lái)得及注意到諸多細節。業(yè)內專(zhuān)家一致認為，在新的稅制下，稅收政策應盡快明確對融資性租賃和經(jīng)營(yíng)性租賃的界定，否則在實(shí)際操作中可能會(huì )出現混亂。(張宇哲)
