中新網(wǎng)10月21日電 據京華時(shí)報報道，昨天，北京市十二屆人大常委會(huì )第15次會(huì )議對備受關(guān)注的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法(草案修改稿)》、《北京市實(shí)驗動(dòng)物管理條例(修訂草案)》等三項法規進(jìn)行了審議。對于明天將最終表決的北京“新交法”，委員審議的焦點(diǎn)已經(jīng)由之前的“對與否、合不合理”轉向了如何貫徹落實(shí)。
60余條款獲修改和完善
昨天上午8點(diǎn)多，很多旁聽(tīng)市民早早來(lái)到了現場(chǎng)，包括曾在“新交法”立法聽(tīng)證會(huì )上進(jìn)言的部分陳述人。
新交法是昨天上午安排的六項會(huì )議內容中最后一項，雖然已近正午，但是委員們爭相發(fā)言，以至于主持人不得不將10分鐘的發(fā)言限時(shí)縮短到5分鐘。在持續了40多分鐘的審議時(shí)間里，有8位委員9次發(fā)表意見(jiàn)，對草案修改稿中不合理的條款作了補充與說(shuō)明。
此次“交通安全法辦法”的草案修改稿，除對“機動(dòng)車(chē)負全責”和“騎車(chē)帶人”條款進(jìn)行了較大的修改和完善外，還對草案中事故預防與執法監督、法律責任等相關(guān)的60多個(gè)條款進(jìn)行了修改。
討論重點(diǎn)轉向如何落實(shí)
大多委員和旁聽(tīng)人均表示，“修改稿的條款已經(jīng)很細化、很明確了，關(guān)鍵看下一步如何貫徹執行，落到實(shí)處�！苯ㄗh和意見(jiàn)的焦點(diǎn)轉向了如何貫徹落實(shí)。
北京市人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉維林，建議對76條“建立道路交通安全防范責任制度”慎重研究，這一條事關(guān)北京事故預防與執法監督。法規中賦予了公安交通管理部門(mén)的管理權力，但是現在的法則中沒(méi)有相應的監督條款。罰則中的一些內容存在操作困難的問(wèn)題。如第97條“駕駛機動(dòng)車(chē)有下列情形之一的，處200元罰款”，第一項“撥打、接聽(tīng)電話(huà)、觀(guān)看電視的”如何操作？現在很多車(chē)都有車(chē)載電話(huà)、車(chē)載電視，交警如何去發(fā)現？第3款“連續駕駛超過(guò)4小時(shí)，未停車(chē)休息或者停車(chē)休息時(shí)間少于20分鐘的”如何判定？他說(shuō)，如果無(wú)法操作，法律就流于形式。
處罰違章行人沒(méi)有剛性
李昭玲委員說(shuō)，政府有關(guān)機構應立即出面與保險公司協(xié)調出臺相關(guān)規定，以保障第三者強制保險以及先行賠付得以真正落實(shí)。另外，她還建議機動(dòng)車(chē)一方無(wú)過(guò)錯所承擔的賠償額度的最低比例不宜過(guò)高，最好不超過(guò)10%。
而史際春委員認為，第73條表述的行為，即“機動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，當事人有條件報案、保護現場(chǎng)但沒(méi)有依法報案、保護現場(chǎng)，致使事故基本事實(shí)無(wú)法查清的，由保險公司在機動(dòng)車(chē)第三者責任強制保險責任限額范圍內先行賠償�！边@種已經(jīng)近乎逃逸行為，完全超出疏忽和過(guò)失，文字不應如此表示。史際春建議條款中不要寫(xiě)明保險先行賠付，要盡量督促不要發(fā)生這樣的行為。
郝如玉委員則稱(chēng)，此次法規的修改主旨是好的，但是重要的是對非機動(dòng)車(chē)、行人違章的處罰沒(méi)有剛性，相當于沒(méi)有辦法。
