中新網(wǎng)10月26日電 據《財經(jīng)時(shí)報》報道，國家發(fā)改委有關(guān)人士日前透露，解決能源供應緊張，涉及煤、電、油、運的應急方案已經(jīng)上報國務(wù)院待批；同時(shí)，這一方案將作為解決煤炭、電力、石油供應，特別是運輸瓶頸解決的應急辦法，而不是單純針對今年冬季即將到來(lái)的用電高峰。
這些應急辦法出臺的背景無(wú)須多言。此前，專(zhuān)家預測，今年冬季和去年一樣，將是第二個(gè)缺電的季節，其電力短缺程度將甚于去年同期，部分地區將超過(guò)今年夏天。
同時(shí)，隨著(zhù)國際原油期貨價(jià)格突破每桶50美元，國內成品油價(jià)格面臨上調的心理預期，加之國內成品油經(jīng)銷(xiāo)商囤積石油，這給今年冬季柴油的供應帶來(lái)了壓力。
用煤情況也不容樂(lè )觀(guān)。國家煤炭調度中心的一位人士介紹說(shuō)，前一階段鐵路搶運的電煤基本已經(jīng)用完，目前的煤炭庫存仍在警戒線(xiàn)以下，庫存量和搶運前的情況差不多。但北方城市由于用煤采暖問(wèn)題的情況存在，所以冬季不只是用電量增加會(huì )加大電煤需求，取暖本身也增加了煤炭需求量。但目前仍難以預料實(shí)際情況。
種種訊息表明，今年冬季，包括煤炭、電力、成品油的整體能源供應緊張，不可小覷。
為此，現在包括國家、各省市的解決電力供應緊張的相關(guān)方案，正加緊制定，部分省市已經(jīng)啟動(dòng)。
國家發(fā)改委有關(guān)人士透露，解決能源供應緊張，涉及煤、電、油、運的應急方案已經(jīng)上報國務(wù)院待批；該方案由發(fā)改委經(jīng)濟運行局的多名局級官員主抓，并協(xié)調旗下的多個(gè)部門(mén)做出；該方案將作為解決煤炭、電力、石油供應，特別是運輸瓶頸解決的應急辦法，而不是單純針對今年冬季即將到來(lái)的用電高峰；該方案直接涉及煤炭、電力、石油、運輸相關(guān)內容。
經(jīng)濟運行局作為發(fā)改委的直屬機構，職責包括“組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調工作；提出動(dòng)用國家物資儲備的建議”等內容。但涉及中國能源的長(cháng)期問(wèn)題，卻主要由“研究國內外能源開(kāi)發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰略和重大政策”，“擬訂能源發(fā)展規劃，提出相關(guān)體制改革的建議”的能源局負責。不過(guò)發(fā)改委人士未透露具體細節。
業(yè)內專(zhuān)家對此表示，應急方案只能解決短期問(wèn)題，解決能源問(wèn)題需從根子上著(zhù)眼，要標本兼治。
國家信息中心經(jīng)濟預測部專(zhuān)家牛梨指出，中國能源問(wèn)題的短缺，表面上在運輸、需求等方面反映出來(lái)，根子卻在中國的經(jīng)濟增長(cháng)方式上。因為，實(shí)際的煤炭產(chǎn)量并不低，但中國作為粗放式的經(jīng)濟增長(cháng)方式，能源使用效率比西方發(fā)達國家要低得多。單位GDP的能耗和水資源用量過(guò)大，才導致中國經(jīng)濟的資源瓶頸。
中國物流技術(shù)協(xié)會(huì )理事長(cháng)、中國物流學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)牟惟仲對記者說(shuō)，目前中國能源的運輸瓶頸，并非單純地依靠投資所能解決的。比如，鐵路投資不夠，但鐵路網(wǎng)再密集，主要應當解決長(cháng)途運輸問(wèn)題；對于500公里以下，特別是300公里以下的貨物，應該由公路運輸來(lái)解決。但是，公路運輸在國外(如日本)的物流節點(diǎn)比較多，單車(chē)貨物運量大，中國10個(gè)8噸的車(chē)運輸的貨物，別人兩個(gè)40噸的車(chē)就能運走。
他認為，現在公路限超限載，但對于過(guò)分超載的蔬菜卻放行，所有這些都說(shuō)明，解決運輸瓶頸問(wèn)題，需要系統研究。而應急方案只能治標不能治本，加上各個(gè)省市都是考慮自己區域范圍，所以仍需全面考慮問(wèn)題。
另有專(zhuān)家表示，今年冬季缺電主要的原因是整體缺電嚴重，而過(guò)去預測今年的使用量過(guò)低，也導致今年缺電程度變大。2003年，國家電網(wǎng)公司預測2004年全國用電量將同比增長(cháng)11%左右，但今年上半年全國全社會(huì )用電完成9976.3億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)15.77%，1-8月全國發(fā)電量13748.4千瓦時(shí)，較去年同期增長(cháng)14.8%。
據悉，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)將國民經(jīng)濟快速增長(cháng)，夏季高溫，電源、電網(wǎng)建設不足和煤炭供應緊張、來(lái)水偏枯，作為今夏電力供應緊張的四大原因。該公司正從提前做好設備檢修維護工作、加強電力需求側管理工作等七個(gè)方面，力爭確保今冬的最大電力量供應。(定軍)
