中新網(wǎng)10月26日電中廣網(wǎng)報道，國家人口計生委主任張維慶今天在寧波指出，流動(dòng)人口管理和服務(wù)中存在的突出問(wèn)題是流動(dòng)人口的合法權益未能得到有效保障。
國家人口計生委將進(jìn)一步加強和改善流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)水平，突出維護流動(dòng)人口實(shí)行計劃生育的合法權益。
據了解，近年來(lái)中國流動(dòng)人口數量增長(cháng)快速，2003年達到了1.4億人，其中大約80%為35歲以下的育齡青壯年。統計表明，中國目前的違法生育主要發(fā)生在流動(dòng)人口中，約占計劃外生育總量的50% 。同時(shí)，流動(dòng)人口的生殖健康風(fēng)險、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率都高于城市人口。
張維慶指出，流動(dòng)人口管理落后服務(wù)缺失的一個(gè)重要原因是缺少對維護流動(dòng)人口合法權益的必要認識和有效措施。長(cháng)期以來(lái)的城鄉二元體制，使得很多行政管理部門(mén)忽視了對流動(dòng)人口特別是農村流動(dòng)人口合法權益的保護。而流動(dòng)人口在現居住地基本屬于弱勢群體，他們面臨著(zhù)比同齡常住人口更多、更復雜的性與生殖健康風(fēng)險，成為性病、艾滋病的易感人群，未婚先孕、墮胎、性騷擾等現象有日趨增多之勢。流動(dòng)人口中常見(jiàn)并發(fā)病率及嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率要高于城市人口。但政府相關(guān)部門(mén)的服務(wù)卻很少延伸和覆蓋到這部分人。
張維慶說(shuō)，隨著(zhù)城市化、工業(yè)化和現代化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的規模勢必越來(lái)越大。而現有的戶(hù)籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度和社會(huì )保障制度的改革使得流動(dòng)人口計劃生育工作面臨著(zhù)一定的挑戰。過(guò)去的重管理輕服務(wù)的管理模式已經(jīng)和形勢不相適應。國家人口和計生委要堅持改革創(chuàng )新，盡快完善流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)機制，重視維護流動(dòng)人口的合法權益，通過(guò)規范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)使得流動(dòng)人口享受到市民待遇。
張維慶呼吁，人口計生部門(mén)要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》，放棄那些不合理、不‘以人為本’的前置性管理措施，把時(shí)間和精力轉移到研究、探索新的管理方法上來(lái)。堅持以人為本、公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)化服務(wù)的原則，切實(shí)保障流動(dòng)人口的合法權益，提高流動(dòng)人口執行計劃生育基本國策的自覺(jué)性。(曹美麗)
