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一批重要法律草案進(jìn)展順利 公務(wù)員法報送國務(wù)院

2004年10月29日 08:27

  中新網(wǎng)10月29日電 10月27日閉幕的十屆全國人大常委會(huì )第12次會(huì )議,分別表決通過(guò)了全國人大內務(wù)司法委員會(huì )、財政經(jīng)濟委員會(huì )、農業(yè)與農村委員會(huì )關(guān)于十屆全國人大二次會(huì )議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。法制日報今天消息,這些報告的內容表明,一批重要的法律草案起草工作進(jìn)展順利。

  公證法草案:近期將提請審議

  內司委的報告指出,改革開(kāi)放以來(lái),公證工作在我國發(fā)展很快,但相關(guān)法規不完備。1982年由國務(wù)院頒布實(shí)施的公證暫行條例已經(jīng)不能適應當前工作的需要,盡快制定公證法,通過(guò)立法來(lái)規范、保障、促進(jìn)我國公證事業(yè)的健康發(fā)展,已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。公證法已經(jīng)列入十屆全國人大常委會(huì )立法規劃。內司委加強了與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調,并進(jìn)行了立法調研。目前有關(guān)部門(mén)已經(jīng)完成該項法律草案的起草工作。國務(wù)院近期將提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議。

  公務(wù)員法草案:已報送國務(wù)院

  內司委的報告認為,依法建立健全國家公務(wù)員制度是建設社會(huì )主義法治國家和建立現代國家管理體制的重要組成部分。公務(wù)員法作為構建中國特色社會(huì )主義法律體系的一部重要法律,已列入十屆全國人大常委會(huì )立法規劃。內司委已就立法需要規范的一些主要問(wèn)題進(jìn)行了研究論證,并考察了國外的公務(wù)員制度。人事部與有關(guān)部門(mén)共同組成的起草小組已向國務(wù)院報送了公務(wù)員法草案。建議國務(wù)院在條件成熟時(shí)提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議。

  農民權益保護法草案:預計2007年提請審議

  農委的報告說(shuō),去年底,農委牽頭組成了中央有關(guān)部門(mén)參加的農民權益保護法草案起草領(lǐng)導小組,著(zhù)手該法的立法調研和起草準備工作。農委先后委托14個(gè)中央有關(guān)部門(mén)、8個(gè)省人大農委,對有關(guān)農民權益保護的現行法律法規的執行情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了調研。在此基礎上,形成了草案的大綱,目前正在組織國務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究修改,農委同時(shí)向提出制定農民權益保護法議案的全國人大代表征求了意見(jiàn)。全國人大代表在有關(guān)制定該法議案中提出的農民經(jīng)濟財產(chǎn)、社會(huì )事務(wù)等方面的權益保護問(wèn)題及建立相關(guān)的監督機制,包括農民工權益保護問(wèn)題,均已采納,并在大綱中有所體現。由于這部法律涉及面較廣,調研工作還需加強,預計2007年可提請全國人大常委會(huì )審議。

  公司法修訂草案:有望年底提請審議

  現行公司法制定于1993年,并于1999年和2004年進(jìn)行了個(gè)別條文修改。財經(jīng)委在報告中指出,該法的實(shí)施對于促進(jìn)我國企業(yè)改革,規范企業(yè)運作發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入,社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化,該法部分條款已不能適應當前經(jīng)濟發(fā)展要求,亟需進(jìn)行修改。國務(wù)院法制辦成立了公司法修訂起草組,在起草過(guò)程中,對今年十屆全國人大二次會(huì )議上幾百位全國人大代表提出的修改該法的議案十分重視,逐件進(jìn)行梳理、研究吸收,并將修訂草案征求意見(jiàn)稿分送六百多位代表征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)一系列調研論證和反復修改,已形成草案。目前正在根據各方面的意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善,爭取早日提請國務(wù)院審議。財經(jīng)委建議抓緊草案的完善工作,年底前提請全國人大常委會(huì )審議。

  證券法修訂草案:已經(jīng)形成

  證券法是規范我國證券發(fā)生與交易的一部基本法律。財經(jīng)委的報告指出,該法實(shí)施五年來(lái),對規范和促進(jìn)我國證券市場(chǎng)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。由于受該法出臺時(shí)背景的限制,加之實(shí)施過(guò)程中暴露出的一些新情況、新問(wèn)題,迫切需要本著(zhù)與時(shí)俱進(jìn)的精神對該法內容進(jìn)行必要修改。全國人大常委會(huì )已確定由財經(jīng)委組織起草該法修訂草案。2003年7月,成立由財經(jīng)委、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、最高人民法院及國務(wù)院有關(guān)部委等9個(gè)部門(mén)組成的證券法修訂起草領(lǐng)導小組和工作小組,并聘請專(zhuān)家、學(xué)者、知名人士成立了顧問(wèn)小組。一年多來(lái),經(jīng)過(guò)對證券法實(shí)施中存在的問(wèn)題和急需修改的內容進(jìn)行深入調研和反復論證,認真研究全國人大代表關(guān)于修改該法的議案的內容,并吸收代表所提意見(jiàn),形成了修訂草案。目前,正在進(jìn)一步廣泛征求各有關(guān)方面的意見(jiàn)并進(jìn)行必要協(xié)調,爭取盡快提請全國人大常委會(huì )審議。

  社會(huì )保險法草案:計劃年內上報國務(wù)院

  建立與我國國情相適應、與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系,是我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一項重要而艱巨的任務(wù)。其中,加快社會(huì )保險立法是建立健全社會(huì )保障體系的重要內容。財經(jīng)委的報告說(shuō),在社會(huì )保險法草案起草過(guò)程中,勞動(dòng)和社會(huì )保障部對數百位全國人大代表所提的制定該法的議案高度重視,認真研究吸收代表意見(jiàn),草案已經(jīng)多次修改。目前,正在抓緊草案的協(xié)調與修改完善,計劃年內上報國務(wù)院。財經(jīng)委建議繼續抓緊社會(huì )保險法草案的起草工作,盡早提請全國人大常委會(huì )審議。(吳坤)

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