中新網(wǎng)11月1日電 審計署今日在其官方網(wǎng)站上刊登了《國土資源部2003年度預算執行審計結果》。這份公告表明，國土資源部2003年預算執行情況總體較好,能按照預算法的要求，及時(shí)批復所屬單位預算，財務(wù)管理比較規范。但審計也發(fā)現，國土資源部在預算執行和其他財政財務(wù)收支管理中仍存在一些問(wèn)題。
公告寫(xiě)到，根據《中華人民共和國審計法》的規定，2003年10月至2004年2月，審計署對中華人民共和國國土資源部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國土資源部)2003年度預算執行情況進(jìn)行了審計。并延伸審計了中國國土資源經(jīng)濟研究院(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)研院)等8個(gè)直屬事業(yè)單位的部分項目及資金。
據公告顯示，審計中發(fā)現的主要問(wèn)題包括：
(一)2003年4月，國土資源部批復所屬中國土地勘測規劃院(簡(jiǎn)稱(chēng)規劃院)預算時(shí)，安排了隸屬于國土資源部的經(jīng)費自理事業(yè)單位——中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心(簡(jiǎn)稱(chēng)法律中心)房租及人員經(jīng)費等補貼100萬(wàn)元，形成向非財政撥款單位安排預算資金。法律中心為了取得上述預算資金，修改了其與北京晟佳國業(yè)經(jīng)貿公司(簡(jiǎn)稱(chēng)晟佳公司)簽訂的房屋租賃合同，將原合同租金46.2萬(wàn)元修改為100萬(wàn)元。規劃院依據修改過(guò)的合同，通過(guò)國庫集中支付方式，將100萬(wàn)元支付給晟佳公司，晟佳公司將款項掛在往來(lái)賬上，用于抵扣房租等。
(二)2000年至2003年，國土資源部本級及所屬單位以各種名義，截留挪用專(zhuān)項資金6307萬(wàn)元，用于發(fā)放工資、獎金及彌補行政支出等。主要是：2000年至2003年，國土資源部扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室截留、挪用項目資金共計117萬(wàn)元，全部用于扶貧辦人員效益津貼、差旅費及制作電視專(zhuān)題片等支出；2003年，國土資源部本級從行政事業(yè)類(lèi)項目“地質(zhì)及礦產(chǎn)資源管理”經(jīng)費中撥出475萬(wàn)元，用于離退休人員及公用支出，并動(dòng)用探礦權采礦權使用費專(zhuān)項結余238萬(wàn)元彌補2002年行政經(jīng)費超支；2002年,所屬中國國土資源航空物探遙感中心(簡(jiǎn)稱(chēng)航遙中心)挪用國土資源調查經(jīng)費等700萬(wàn)元，全額撥給其全資公司用于購置印刷設備，并擠占挪用國土資源調查等專(zhuān)項經(jīng)費4227萬(wàn)元，用于工資津貼、職工福利費及管理費等基本支出；2003年，所屬經(jīng)研院挪用“中國礦業(yè)融資與培訓”等項目資金183萬(wàn)元，發(fā)放職工獎金等，并挪用社會(huì )集中供暖基本建設投資155萬(wàn)元用于新建職工集資住宅樓的配套設施建設；2003年，所屬中國地質(zhì)調查局擠占挪用國土資源調查專(zhuān)項經(jīng)費212萬(wàn)元用于發(fā)放工資津貼。
(三)2002年末，所屬航遙中心未經(jīng)財政部批準同意，將國土資源調查專(zhuān)項經(jīng)費結余80萬(wàn)元進(jìn)行分配，將40%計入地勘發(fā)展基金，按30%計提公益金，用30%直接發(fā)放獎金，不符合財政部《中央本級項目支出預算管理辦法》關(guān)于“項目完成后，結余的資金經(jīng)報財政部批準同意后，可結轉下一年度使用”的規定。
(四)一些財務(wù)收支未納入年初預算或未經(jīng)財政部同意自行調整預算，不符合《預算法實(shí)施條例》關(guān)于“各部門(mén)、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門(mén)批復的預算科目和數額執行”的規定。一是2003年9月，所屬中國地質(zhì)環(huán)境監測院(簡(jiǎn)稱(chēng)監測院)在沒(méi)有支出預算安排的情況下，動(dòng)用修購基金27.72萬(wàn)元購買(mǎi)帕薩特轎車(chē)1輛。二是2003年，國土資源部本級累計動(dòng)用結存資金1.6億元，未納入當年預算。三是2003年，所屬經(jīng)研院未經(jīng)財政部門(mén)同意，對140萬(wàn)元的基本建設支出項目預算進(jìn)行調整，將其中55萬(wàn)元用于購置空調、辦公家具等非預算支出；所屬土地整理中心對購置交通設備經(jīng)費預算70萬(wàn)元進(jìn)行調整，應購置面包車(chē)2輛，實(shí)際支出54萬(wàn)元購置公務(wù)轎車(chē)2輛，余款購置計算機設備等。四是2003年，所屬外事服務(wù)中心收入504萬(wàn)元，支出688萬(wàn)元，均未納入國土資源部年初預算，不符合《預算法》關(guān)于“各部門(mén)預算由本部門(mén)所屬各單位預算組成”的規定。
(五)2002年6月，國土資源部自行設立國庫集中支付工作辦公室，編制列監測院，機構設在財務(wù)司。2002年、2003年，共安排國庫支付辦專(zhuān)項工作經(jīng)費96萬(wàn)元。
此外，1998年7月，所屬人力資源開(kāi)發(fā)中心將專(zhuān)項經(jīng)費50萬(wàn)元，借給企業(yè)用于資金周轉，至審計時(shí)仍未收回；2001年至2003年，該中心及其經(jīng)貿中心將收取的資料費等25.35萬(wàn)元現金收入存放賬外，已累計支出22.49萬(wàn)元，用于發(fā)放福利等。1999至2003年，國土資源部通過(guò)監測院撥付三峽中心專(zhuān)項經(jīng)費1.3億元，實(shí)際執行中，監測院未對其進(jìn)行必要的監督檢查，只是在賬簿上反映有關(guān)數字。
公告稱(chēng)，對上述問(wèn)題，審計署按照國家法律、法規規定，已及時(shí)下達《審計決定書(shū)》和《審計意見(jiàn)書(shū)》，對安排非財政撥款單位預算資金問(wèn)題，要求國土資源部收回上繳中央財政；對未按照預算規定的支出用途使用資金，擠占挪用項目經(jīng)費問(wèn)題，要求由國土資源部收回資金，或歸還原資金渠道；對所屬單位無(wú)預算購置轎車(chē)及自行調整預算問(wèn)題，要求國土資源部報財政部批準；其他財政財務(wù)管理中的問(wèn)題，要求予以糾正。
對這次審計反映的問(wèn)題，國土資源部非常重視，適時(shí)舉辦了由機關(guān)各司局和直屬單位有關(guān)人員參加的“依法理財”專(zhuān)題講座。財務(wù)主管部門(mén)多次通報情況，研究落實(shí)整改措施，督促指導各單位全面整改。對提供虛假合同、虛假支付申請的責任人進(jìn)行了通報批評；擠占、挪用的部分項目資金已收回，或歸還原資金渠道；未經(jīng)財政部批準同意分配的專(zhuān)項結余資金已歸還原資金渠道；所屬單位無(wú)支出預算購置轎車(chē)問(wèn)題，已在部門(mén)財務(wù)決算中作出說(shuō)明。同時(shí)，國土資源部還會(huì )同財政部制定了《國土資源調查專(zhuān)項資金管理暫行規定》。2004年7月國土資源部已向審計署報送了整改情況報告。
