中新網(wǎng)11月1日電 審計署今日在其官方網(wǎng)站上刊登了《國家測繪局2003年度預算執行審計結果》。審計結果表明，2003年度國家測繪局預算執行情況較好，財務(wù)管理比較規范，預算安排較為合理，沒(méi)有發(fā)現截留、擠占和挪用預算資金等嚴重問(wèn)題。
公告稱(chēng)，根據《中華人民共和國審計法》的規定，2004年1月至2月,審計署對國家測繪局2003年度預算執行情況進(jìn)行了審計。并延伸審計了中國測繪科學(xué)研究院、國家基礎地理信息中心兩個(gè)直屬事業(yè)單位2003年度預算執行情況(部分項目及資金),重要事項追溯到以前年度。
公告稱(chēng)，審計中發(fā)現的主要問(wèn)題包括：
(一)國家測繪局當年收到所屬單位上繳的行政事業(yè)性收費收入418萬(wàn)元。到2003年底,上述資金仍在局財務(wù)“應繳財政專(zhuān)戶(hù)”中掛賬，未按規定及時(shí)繳入中央財政專(zhuān)戶(hù)。
(二)4個(gè)基礎建設項目(總金額為617.6萬(wàn)元)已超過(guò)了建設年限,至2003年末仍未完成，不利于預算資金的有效使用。
(三)對已完成的國家基礎測繪設施建設項目未進(jìn)行整體驗收。該項目由國家測繪局自1999年開(kāi)始組織實(shí)施。到2003年底,33個(gè)單項工程已全部完成,國家測繪局已分別進(jìn)行了單項驗收,但對該項目的整體驗收和結題工作尚未進(jìn)行，不符合《中央本級項目支出預算管理辦法》中“項目完成后，項目單位要及時(shí)組織驗收和總結，并將項目完成情況報中央部門(mén)；中央部門(mén)要將項目完成情況匯總報送財政部”的規定。
(四)對部分逾期合同項目及多年以前形成的應收款項，未按規定及時(shí)進(jìn)行清理。一是國家測繪局在2001年7月分別與3家公司簽定國家基礎航空攝影招標項目合同，合同資金總額1 682萬(wàn)元，規定項目實(shí)施單位應在2002年7月30日前完成此項工作。截至2003年底,測繪局已支付預付款420萬(wàn)元，但上述3個(gè)項目因天氣因素無(wú)法完成全部拍攝，測繪局未及時(shí)辦理合同終止手續，預付款仍?huà)煸谫~上，未對項目進(jìn)行清理，不符合財政部《國家基礎航空攝影經(jīng)費管理辦法》關(guān)于“預算執行過(guò)程中，發(fā)生項目終止、撤銷(xiāo)、變更、追加預算的，必須按規定的程序報批”的規定。二是截至2003年底，國家測繪局財務(wù)賬反映，屬于2000年以前發(fā)生的應收款項1090萬(wàn)元；屬于項目已完成，但仍在預撥經(jīng)費中掛賬的款項51萬(wàn)元；屬于以前年度建立副食基地的投資款，現仍在局機關(guān)行政財務(wù)掛賬的30萬(wàn)元。上述做法不符合《財政部、國家測繪局關(guān)于印發(fā)<測繪事業(yè)單位會(huì )計制度>的通知》關(guān)于“應收及預付款項應以實(shí)際發(fā)生數額記賬。這些款項還應定期與債務(wù)人對賬核實(shí)，及時(shí)結算、催收”以及《行政單位財務(wù)規則》關(guān)于“行政單位應當嚴格控制暫付款的規模，并及時(shí)進(jìn)行清理，不得長(cháng)期掛賬”的規定。
國家測繪局接到審計決定書(shū)和審計意見(jiàn)書(shū)后，非常重視，召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)和單位參加的專(zhuān)題會(huì )議，針對審計提出的問(wèn)題，逐條落實(shí)整改，并于2004年6月向審計署報送了落實(shí)情況的書(shū)面報告。目前，應上繳的行政事業(yè)性收費收入已按審計決定執行完畢；對以前年度遺留的部分基礎建設未完工、航攝合同未執行、基礎測繪項目未整體驗收結題以及往來(lái)款項清理等問(wèn)題，已著(zhù)手進(jìn)行整改落實(shí)。
國家測繪局的整改報告中寫(xiě)到，
1、關(guān)于“部分基礎建設項目管理力度不強，不能保證相關(guān)工程按期完成”的問(wèn)題。建設部大院測繪宿舍樓加固項目250萬(wàn)元，經(jīng)報國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局批準同意(國管房改[2003]166號)，加固項目經(jīng)費250萬(wàn)元用于該樓的拆遷重建，目前正在按計劃進(jìn)行；車(chē)道溝煤改氣項目尾款72.9萬(wàn)元，該項目已基本結束，正在進(jìn)行竣工決算；玉淵潭煤改氣項目尾款123.47萬(wàn)元，該項目國管局已調整實(shí)施方案，調整后核減該項工程款111萬(wàn)元，尾款將與聯(lián)建單位中國水利水電科學(xué)研究院盡快結清；老干部活動(dòng)中心改造項目尾款171.23萬(wàn)元，按照北京市規劃委文件要求(規意字[2003]1496號)，該項目因涉及變更改造方案，新方案待批復后實(shí)施。
2、關(guān)于“國家基礎測繪設施建設項目尚未整體驗收”的問(wèn)題。鑒于各單項工程驗收工作已經(jīng)全部結束，整體驗收工作已開(kāi)始按計劃實(shí)施，2004年7月將完成整體驗收工作。
3、關(guān)于“在2001年簽訂的航攝招標合同未執行”的問(wèn)題。該項目涉及三個(gè)航攝單位(中飛通用航空公司、太原航空攝影有限公司、煤航實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司)，合同總金額1682.68萬(wàn)元，其中已支付預付款420.67萬(wàn)元。以上項目均已超過(guò)合同期限且未執行，主要原因是由于天氣的影響，合同測區航攝無(wú)法實(shí)施，建議合同終止執行，并根據《合同法》的有關(guān)條款，結合承辦單位國家基礎地理信息中心提出處理意見(jiàn)，對獲取部分資料的，進(jìn)行驗收后據實(shí)結算；對未獲取資料的，只支付規定的調機費；對預付款多出實(shí)際結算部分的，要求航攝單位將多余款退還我局。
4、關(guān)于“其他應收款未及時(shí)清理”的問(wèn)題。其中90年代初發(fā)生的“1：5萬(wàn)比例尺地形圖更新項目”預撥款51萬(wàn)元，主要因為該項目時(shí)間跨度長(cháng)，且項目在執行過(guò)程中有的發(fā)生變更，根據國土司提出的清理建議，對項目已完成的部分予以結算，并辦理結算手續，對未完成項目的，將預付款收回；2000年以前發(fā)生的其他應收款1090萬(wàn)元，主要是下屬單位借用的周轉金等，有的尚未到期，對到期的我局將按有關(guān)會(huì )計制度的要求，向有關(guān)單位發(fā)出催款通知，及時(shí)收回和清理；局機關(guān)行政財務(wù)“暫存款”30萬(wàn)元，主要是與有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)辦副食基地的投資款，該款項投資時(shí)間較長(cháng)，人員變動(dòng)較大，有的被投資方已經(jīng)解散或變更，形成投資損失，我局將按照有關(guān)規定，做好投資款的回收及清理處置工作。
