中新社北京十一月九日電(記者趙勝玉)國土資源部今天公布的《工業(yè)項目建設用地控制指標(試行)》指出，中國政府將加強工業(yè)項目建設用地管理，促進(jìn)建設用地的集約利用。
國土資源部說(shuō)，各級國土資源管理部門(mén)要嚴格執行《控制指標》與相關(guān)工程項目建設用地指標，從嚴控制供地。不符合《控制指標》要求的工業(yè)項目，不予供地或對項目用地面積予以核減。對因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護等有特殊要求確需突破《控制指標》的，在申請辦理建設項目用地預審和用地報批時(shí)應提供有關(guān)論證材料，確屬合理的，方可通過(guò)預審或批準用地。
國土資源部說(shuō)，本控制指標是對一個(gè)工業(yè)項目(或單項工程)及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標準。
本控制指標是國土資源管理部門(mén)在建設用地預審和審批階段核定工業(yè)項目用地規模的重要標準，是工業(yè)企業(yè)和設計單位編制工業(yè)項目可行性研究報告和初步設計文件的重要依據。
國土資源部土地利用司有關(guān)負責人說(shuō)，編制這套指標主要就是為了解決當前在工業(yè)項目用地上普遍存在的粗放利用、閑置浪費問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)土地集約利用。同時(shí)通過(guò)規定工業(yè)項目用地的投資強度，也進(jìn)一步遏制各地在招商引資上競相壓低地價(jià)出讓土地的行為。
這位負責人指出，隨著(zhù)中國土地使用制度改革的不斷深化，市場(chǎng)機制在土地資源配置中的基礎作用不斷增強，但是，在工業(yè)建設項目用地的供應中，主要還是以協(xié)議方式出讓?zhuān)I(yè)用地價(jià)格的市場(chǎng)形成機制尚未有效建立，工業(yè)用地的粗放利用問(wèn)題仍然缺乏有效的控制手段。尤其是在工業(yè)園區內，大量企業(yè)存在著(zhù)“寬打寬用”，造成用地空間組織形式落后，用地結構失調，投資強度過(guò)低，重復建設和閑置現象嚴重等諸多問(wèn)題。
這位負責人說(shuō)，《指標》編制的總體思路是，緊密?chē)@中央關(guān)于嚴格土地管理的要求，從“保護資源、保障發(fā)展”出發(fā)，在深入調查工業(yè)建設項目用地現狀的基礎上，針對當前工業(yè)建設項目用地存在的主要問(wèn)題，結合各地已有實(shí)踐基礎，以制定投資強度、容積率、建筑系數等強制性指標為重點(diǎn)，編制完成全國性控制指標，切實(shí)加強在土地供應環(huán)節對工業(yè)建設項目用地的管理和宏觀(guān)調控。
