中新社北京十一月十二日電 題：全國總工會(huì )呼吁：要從制度上根本解決拖欠農民工工資問(wèn)題
作者 周兆軍
在北京朝陽(yáng)區的一個(gè)建筑工地上，來(lái)自河南濮陽(yáng)的農民工朱峰正在忙碌著(zhù)把擺在面前的一堆鋼管焊接在一起。再過(guò)幾天就要停工了，離家好幾個(gè)月的朱峰打算這幾天收拾一下行李，準備回家。最令他高興的是，勞作了一年的辛苦錢(qián)已經(jīng)拿到手了。
但是，并不是所有的農民工都像朱峰這么幸運。中國海員建設工會(huì )建筑工作部部長(cháng)李長(cháng)春對記者說(shuō)，據不完全統計，目前全國進(jìn)城務(wù)工的農民工被拖欠的工資約有一千億元，其中建筑行業(yè)的問(wèn)題是最突出的。
為此，中華全國總工會(huì )近日向政府提出建議：出臺企業(yè)工資支付信用制度、工資支付辦法、工資支付報告制度、欠薪保障制度等，杜絕拖欠工資現象的產(chǎn)生；建議在各類(lèi)企業(yè)廣泛推行工資集體協(xié)商制度，完善工資決定和正常調整機制；建議勞動(dòng)監察部門(mén)嚴格執法，除責令欠薪企業(yè)補發(fā)所欠工資外，還必須支付法定數額的賠償金。
全國總工會(huì )調查發(fā)現，拖欠農民工工資的現象不僅在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)中存在，在一些國有企業(yè)也相當嚴重；不僅在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程中經(jīng)常發(fā)生，在政府招標的工程中也存在著(zhù)欠薪現象。有的企業(yè)主為了提高利潤，竟然把拖欠和克扣農民工工資作為一種經(jīng)營(yíng)策略，迫使農民工不得不走上艱難的追討欠薪之路。
全國總工會(huì )有關(guān)負責人透露，正在修訂中的《建筑法》征求意見(jiàn)稿規定，對于拖欠農民工工資的行為，最高可處以三十萬(wàn)元的罰款。全國總工會(huì )還建議修改刑法，對重大、惡性欠薪企業(yè)負責人追究刑事責任。
目前，中國進(jìn)城務(wù)工的農民工近一億人，由于就業(yè)流動(dòng)性大、企業(yè)用工不規范，加之農民工自身文化技能素質(zhì)較低，農民工權益保護現狀堪憂(yōu)，除了辛勤工作的血汗錢(qián)經(jīng)常被拖欠之外，還包括：用工管理不規范，大部分農民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同；生產(chǎn)生活條件惡劣，農民工職業(yè)健康和生命安全權益受侵害嚴重；社會(huì )保障缺失，絕大多數農民工沒(méi)有參加社會(huì )保險。
全國總工會(huì )宣傳教育部副部長(cháng)賀冰說(shuō)，相當多的企業(yè)不按《勞動(dòng)法》規定與農民工簽訂勞動(dòng)合同，有的即使簽訂了合同，也在合同上“做手腳”，規定農民工的義務(wù)多、責任多，相應的權利卻很少。有的企業(yè)不與農民工協(xié)商，隨意變更合同條款，甚至單方無(wú)理終止合同。因此，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，農民工往往拿不出有效的法律依據來(lái)維護自己的權利。
在向企業(yè)爭取合法權益的時(shí)候，農民工常常顯得勢單力薄。為此，全國總工會(huì )正在推動(dòng)農民工工會(huì )組建工作，要求總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)工會(huì )，必須吸收企業(yè)直接使用的農民工入會(huì )，指導進(jìn)入工程項目的勞務(wù)隊伍建立工會(huì )組織，通過(guò)工會(huì )組織切實(shí)保障和維護農民工合法權益。
賀冰說(shuō)，切實(shí)解決侵犯農民工合法權益的突出問(wèn)題，必須明確責任、形成合力。全國總工會(huì )建議國務(wù)院成立農民工進(jìn)城務(wù)工工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調維護農民工權益問(wèn)題，建立相關(guān)部門(mén)和地區間合作工作機制。(完)
