中新社北京十一月十八日電 題：奧克斯事件推倒多米諾骨牌手機牌照“在野黨”醞釀“集體請愿”
中新社記者 趙勝玉
奧克斯狀告信息產(chǎn)業(yè)部手機牌照事件余溫未退，在十月二十七日舉辦的“中國民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家論壇”上著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉站出來(lái)聲援奧克斯余音未斷，十一月十七日央視招標前夕，記者從參與招標的奧克斯、先科通訊、維科電子、金立通訊等數家手機牌照“在野黨”醞釀集體請愿的消息，將手機牌照之爭引向更深層次的行業(yè)“腐敗”——手機牌照出租。同時(shí)轉型時(shí)期政府管理部門(mén)——從“管理員”到“服務(wù)員”的角色轉換和觀(guān)念滯后對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，以及依法行政建立公平、公正市場(chǎng)秩序宏觀(guān)調控職能的轉變上。
就在民營(yíng)企業(yè)苦盼一張手機市場(chǎng)準入證的同時(shí)，韓國手機企業(yè)又開(kāi)始了大舉進(jìn)入中國市場(chǎng)的舉措。在北京國際通信展上，韓國第三大手機廠(chǎng)商PANTECH(泛泰)宣布，十一月份，正式進(jìn)入中國市場(chǎng)，屆時(shí)，一款新的百萬(wàn)像素手機將進(jìn)入內地進(jìn)行銷(xiāo)售。
一方面是對國內民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入手機行業(yè)的政策壁壘堅冰難化，而另一方面卻對外資企業(yè)進(jìn)入國內手機市場(chǎng)一路綠燈。據了解，在中國市場(chǎng)上，韓國手機品牌已達數十個(gè)之多。一位手機牌照“在野黨”的老總說(shuō)，我們只是想在手機行業(yè)準入上，民營(yíng)企業(yè)跟國有企業(yè)和外資企業(yè)享受同等待遇，為國產(chǎn)手機產(chǎn)業(yè)的強盛盡微薄之力。
據業(yè)內人士透露，手機牌照尋租一年下來(lái)僅租金一項就可為出租牌照的企業(yè)帶來(lái)三十億元的收入。手機牌照出租始于二00一年，二00三年達到鼎盛。盡管人們已詬病國產(chǎn)手機缺少核心技術(shù)，但在牌照出租上這幾年的租金收入加在一起相信在相關(guān)部門(mén)的引導下，近百億元資金完全可以實(shí)現手機技術(shù)某些方面的突破。
據FPDisplay產(chǎn)業(yè)研究中心的數據顯示，截止到二00四年五月底，中國大陸地區手機及小靈通年總產(chǎn)能已經(jīng)達到五億多部。
高速增長(cháng)的市場(chǎng)需求，刺激了民間資本向手機產(chǎn)業(yè)的轉移。在這種背景下，沒(méi)有牌照的民營(yíng)企業(yè)只好“曲線(xiàn)救國”——租照。這種無(wú)奈之舉沒(méi)成想造成了一種新的行業(yè)腐敗。而在管理部門(mén)也對這種尋租采取了“民不舉官不糾”的默認態(tài)度。
深圳維科電子的負責人對此表示，手機牌照出租已成主管部門(mén)一種行業(yè)的腐蝕劑，削弱了國產(chǎn)手機整個(gè)行業(yè)的競爭力。因為牌照已成為一些企業(yè)賺錢(qián)的工具。這些出租牌照的企業(yè)不用搞產(chǎn)品研發(fā)，更談不上市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和網(wǎng)絡(luò )建設，他們唯一需要經(jīng)營(yíng)的就是如何為自己的牌照找到一個(gè)個(gè)好的買(mǎi)主。
而針對手機牌照出租也是此次引發(fā)手機牌照“在野黨”醞釀集體請愿的根本誘因——根除手機行業(yè)的腐敗。
在手機行業(yè)牌照的背后，也透露出轉型時(shí)期政府管理部門(mén)的角色——從“管理員”向“服務(wù)員”轉換的觀(guān)念問(wèn)題。
在手機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境上，政府管理部門(mén)如何與時(shí)俱進(jìn)，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)管理和調控，同時(shí)建立科學(xué)的決策機制，依法行政，對手機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的引導，也是此次手機牌照“在野黨”醞釀集體請愿等人們關(guān)注的深層原因。
習慣于計劃經(jīng)濟“管理員”角色的相關(guān)管理人員，在觀(guān)念上帶有更多的對行業(yè)管理的強制性。而對于新時(shí)期的深化改革來(lái)說(shuō)，如何與時(shí)俱進(jìn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，即強化產(chǎn)業(yè)引導、市場(chǎng)監管，為企業(yè)提供公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，特別是民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)出上的比重已經(jīng)超過(guò)了國營(yíng)企業(yè)三分之二，在這種背景下，對民營(yíng)企業(yè)在手機這種大眾消費電子產(chǎn)品的制造上設置政策壁壘，顯然將大大挫傷民營(yíng)企業(yè)對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的積極性。
背景資料：手機行業(yè)大事記
1999年1月,信息產(chǎn)業(yè)部和國家計委《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(5號文件)通過(guò)國務(wù)院辦公廳頒發(fā)。
在該《意見(jiàn)》中形成了在國內生產(chǎn)手機需要信產(chǎn)部和國家計委批發(fā)“牌照”的制度，并沿用至今。到目前為止，信息產(chǎn)業(yè)部一共頒發(fā)了49張牌照。在這些牌照中，GSM手機牌照發(fā)給了13家合資企業(yè)和17家國內企業(yè)，而CDMA的19張牌照中，除了摩托羅拉一家外資企業(yè)外，其余全都頒給了國內企業(yè)。從1999年起，信息產(chǎn)業(yè)部就停止對外資手機生產(chǎn)牌照的發(fā)放，除了嚴格控制了外國移動(dòng)通信產(chǎn)品的進(jìn)口外，還規定目前外資企業(yè)的手機規定至少要出口60%。
1999年，熊貓集團拿到信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的第一號手機牌照。
1999年，國產(chǎn)手機產(chǎn)量是13萬(wàn)部，占當年全國產(chǎn)量2%，國產(chǎn)品牌手機銷(xiāo)量只占全國市場(chǎng)的2%左右。
2000年是440萬(wàn)部，占當年全國產(chǎn)量5%，銷(xiāo)量達到8%。
2001年國產(chǎn)手機產(chǎn)量1048萬(wàn)部，占全部產(chǎn)量的13.2%，銷(xiāo)量占到15%。
2002年年國有手機產(chǎn)量占到了30.02%，市場(chǎng)占有率突破30%。國產(chǎn)手機沖破了摩托羅拉、諾基亞等在市場(chǎng)上的壟斷地位，取而代之的是國內的波導、TCL等進(jìn)入市場(chǎng)前5名。
2003年一舉躍至60%。波導、TCL成為國內手機市場(chǎng)的領(lǐng)軍企業(yè)。
背景資料：手機行業(yè)大事記
1999年1月,信息產(chǎn)業(yè)部和國家計委《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(5號文件)通過(guò)國務(wù)院辦公廳頒發(fā)。
在該《意見(jiàn)》中形成了在國內生產(chǎn)手機需要信產(chǎn)部和國家計委批發(fā)“牌照”的制度，并沿用至今。
到目前為止，信息產(chǎn)業(yè)部一共頒發(fā)了49張牌照。在這些牌照中，GSM手機牌照發(fā)給了13家合資企業(yè)和17家國內企業(yè)，而CDMA的19張牌照中，除了摩托羅拉一家外資企業(yè)外，其余全都頒給了國內企業(yè)。從1999年起，信息產(chǎn)業(yè)部就停止對外資手機生產(chǎn)牌照的發(fā)放，除了嚴格控制了外國移動(dòng)通信產(chǎn)品的進(jìn)口外，還規定目前外資企業(yè)的手機規定至少要出口60%。
1999年，熊貓集團拿到信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的第一號手機牌照。
1999年，國產(chǎn)手機產(chǎn)量是13萬(wàn)部，占當年全國產(chǎn)量2%，國產(chǎn)品牌手機銷(xiāo)量只占全國市場(chǎng)的2%左右。
2000年是440萬(wàn)部，占當年全國產(chǎn)量5%，銷(xiāo)量達到8%。
2001年國產(chǎn)手機產(chǎn)量1048萬(wàn)部，占全部產(chǎn)量的13.2%，銷(xiāo)量占到15%。
2002年年國有手機產(chǎn)量占到了30.02%，市場(chǎng)占有率突破30%。國產(chǎn)手機沖破了摩托羅拉、諾基亞等在市場(chǎng)上的壟斷地位，取而代之的是國內的波導、TCL等進(jìn)入市場(chǎng)前5名。
2003年一舉躍至60%。波導、TCL成為國內手機市場(chǎng)的領(lǐng)軍企業(yè)。
