中新網(wǎng)12月1日電 昨天上午，北京市發(fā)改委就6處世界文化遺產(chǎn)景點(diǎn)申請門(mén)票價(jià)格上漲舉行聽(tīng)證會(huì )。申請門(mén)票價(jià)格漲幅最大的是天壇公園的旺季門(mén)票，由每張15元調整為50元。
京華時(shí)報報道，聽(tīng)證會(huì )上，公園管理申請人代表對門(mén)票上漲一事做出了四點(diǎn)解釋。針對這些理由，有的專(zhuān)家和業(yè)內人士表示認同，有的提出了質(zhì)疑。
調價(jià)理由一
門(mén)票價(jià)格“物超所值”
世界文化遺產(chǎn)是全人類(lèi)的共同財富，擁有它的國家和地區有責任有義務(wù)為全人類(lèi)保護好、利用好，但現行門(mén)票價(jià)格沒(méi)有體現景點(diǎn)包含歷史、文化和社會(huì )價(jià)值在內的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。
反方觀(guān)點(diǎn)
應顧及社會(huì )消費能力
中國人民大學(xué)副教授黎玖高說(shuō)，既然世遺景點(diǎn)屬公益性場(chǎng)所，由國家定價(jià)，那么就需要考慮到價(jià)格不能夠完全補償的價(jià)值。
同時(shí)，價(jià)格的調整要考慮社會(huì )總體消費水平的變化，以及北京調價(jià)可能對全國產(chǎn)生的影響，因此價(jià)格變化應更多考慮公益性。
調價(jià)理由二
用經(jīng)濟杠桿控制客流
目前這6處世遺文化單位門(mén)票價(jià)格偏低，對于控制游客人數十分不利。據發(fā)改委相關(guān)人員的介紹，目前，北京的這6處世界文化遺產(chǎn)參觀(guān)點(diǎn)每年接待近1000萬(wàn)游客。今后門(mén)票上漲后，預計這些世界文化遺產(chǎn)參觀(guān)點(diǎn)的年接待量將為700萬(wàn)人左右。門(mén)票的上調并不能夠完全控制巨大的接待量，但能夠起到一定的控制作用。
正方觀(guān)點(diǎn)
漲價(jià)能相對限制游客
北京市旅游局局長(cháng)于長(cháng)江贊成上調票價(jià)，認為漲價(jià)能相對限制游客量尤其是本地游客，對旅游業(yè)不會(huì )有太大影響。他說(shuō)對這些世遺景點(diǎn)應該“先保護再利用”，其實(shí)在世界其他國家的世遺景點(diǎn)收費都很貴，目的是為了積納經(jīng)費和限制游客量，“我們黃金周時(shí)曾主動(dòng)限制游客量，但做得還不夠，漲價(jià)能相對限制客流、促進(jìn)保護”。
反方觀(guān)點(diǎn)
“抬價(jià)限客”作用不大
清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長(cháng)呂舟對此表示質(zhì)疑，他認為通過(guò)提高門(mén)票價(jià)格來(lái)控制游客人數不會(huì )起多大作用。長(cháng)城、故宮這幾處世界文化遺產(chǎn)是北京的象征。到了北京不去這幾處地方，可以說(shuō)等于沒(méi)來(lái)過(guò)北京。游客不遠萬(wàn)里乘坐飛機、火車(chē)已經(jīng)花費不菲，門(mén)票價(jià)格一定程度的提高不會(huì )影響他們的參觀(guān)決定。
調價(jià)理由三
修繕古建的資金缺口大
現行的門(mén)票價(jià)格水平偏低，門(mén)票收入僅維持基本運行費用，自身無(wú)力實(shí)現保護和可持續發(fā)展。目前每年世遺單位都有大量的文物修繕工作，僅靠國家的財政撥款遠遠不能滿(mǎn)足修繕的要求。據統計，在2008年前，故宮每年將投入1億元修繕大批破敗古建；天壇公園則將對祈年殿、回音壁皇穹宇、齋宮等建筑群以及祭祀路、內壇壇墻進(jìn)行全面修繕，2008年前共需投入5.8億元。
反方觀(guān)點(diǎn)
消費者承擔了公園成本
北京市消費者協(xié)會(huì )投訴部副主任郎丹柯提出，按照所用權誰(shuí)擁有誰(shuí)來(lái)投資的原則，參觀(guān)點(diǎn)的文物修繕成本應該由公園自身承擔。而提高門(mén)票價(jià)格，則意味著(zhù)消費者擔負了公園成本，這并不是消費者應該付出的。應該給消費者一個(gè)明示，“你的這筆資金捐入了公園的修繕與建設項目，或者為文物保護事業(yè)做出了貢獻”。
北京航空材料研究院高級工程師高揚也表示，公益性場(chǎng)所涉及巨額資金投入的重大建設項目應該由政府投入。
調價(jià)理由四
低于國內其他世遺景點(diǎn)價(jià)格
現行門(mén)票價(jià)格水平低于國內同類(lèi)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格。目前北京市6處世遺景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格均大幅低于國內同類(lèi)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格。敦煌莫高窟每張門(mén)票100元，陜西兵馬俑每張門(mén)票90元，山西平遙古城每張門(mén)票120元，安徽黃山每張門(mén)票131元，四川樂(lè )山大佛每張門(mén)票70元。而北京市價(jià)格水平最高的故宮博物院，每張門(mén)票僅為40到60元。
正方觀(guān)點(diǎn)
世遺景點(diǎn)票價(jià)應與國際接軌
中國文物研究所付清遠認為，本次世遺單位的價(jià)格調整應該和世界其他國家的世遺單位接軌。國外的世遺保護單位的門(mén)票都在5至8歐元之間，約合人民幣50至80元，同時(shí)實(shí)行淡、旺季的價(jià)格，相當于歐洲人均收入的1/200，按照這個(gè)價(jià)格，故宮的價(jià)格是比較合理的，而天壇的價(jià)格則有些偏高。
反方觀(guān)點(diǎn)
導致外地游客消費支出增加
港中旅國際旅行社行政總監劉成社介紹，不能把北京現行世遺景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格同外地參觀(guān)點(diǎn)作簡(jiǎn)單比較。游客到京一般不會(huì )單單只去某個(gè)景點(diǎn)，就像登長(cháng)城后必然會(huì )下地宮這種“打包”式的旅游線(xiàn)路是外地其他世界文化遺產(chǎn)參觀(guān)點(diǎn)所不具有的。調高價(jià)格，就會(huì )導致外地游客到北京旅游的整體消費支出大幅增加。
官方表態(tài)
世界文化遺產(chǎn)委員會(huì )中國委員會(huì )：漲價(jià)不能用于企業(yè)增收
世界文化遺產(chǎn)委員會(huì )中國委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭旃說(shuō)，我們往往對申請世界文化遺產(chǎn)非常重視，在保護和管理上的重視程度就要差一些，因此調價(jià)后的差額收入應嚴格遵守世界文化遺產(chǎn)公約的要求，全部用于文物的日常保護和管理上，絕不能用于企業(yè)的增收。
據悉，為更好地解決保護這6處世遺景點(diǎn)，公園代表人提出適當調整門(mén)票價(jià)格并將調價(jià)收入全部用于建設修繕資金的投入是合理的。他們的門(mén)票收入將直接上繳國家財政部，再由國家財政部下發(fā)給各公園，采取收支分開(kāi)的方法。(楊楊 楊珺)
