中新社北京十二月五日電 題：實(shí)行穩健的財政政策此其時(shí)矣
中新社記者 趙建華
今天閉幕的中共中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，明年要實(shí)行穩健的財政政策和貨幣政策。這就意味著(zhù)，中國從一九九八年開(kāi)始實(shí)施的積極財政政策將退居幕后。
對于即將告別舞臺的積極財政政策，此間的專(zhuān)家給予了較高評價(jià)。過(guò)去的六年里，這項政策使每年就業(yè)崗位增加一百二十萬(wàn)到一百六十萬(wàn)個(gè)，六年共增加就業(yè)七百到一千萬(wàn)個(gè)。在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，它也為今后社會(huì )穩定和經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。
中國財政部部長(cháng)金人慶今年中曾明確表示，作為宏觀(guān)調控的財政政策，應該要淡出先前實(shí)施的積極財政政策，向比較中性的財政政策過(guò)渡。今后，中國將采取中性的財政政策，有保有控，確保經(jīng)濟的持續穩步健康發(fā)展。
“隨著(zhù)國際經(jīng)濟環(huán)境的改善和內需轉旺，部分行業(yè)投資甚至已明顯過(guò)熱，明確宣示財政政策轉型，可以迎合市場(chǎng)期待，減少政策轉型可能引起的不必要波動(dòng)�！币恢标P(guān)注中國財政政策發(fā)展的亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級經(jīng)濟學(xué)家彭龍運，在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。
考慮到部分行業(yè)已出現過(guò)熱跡象，財政赤字占GDP的比重已接近百分之三，數量巨大的銀行不良資產(chǎn)和社會(huì )保障資金缺口，以及普遍存在的非均衡發(fā)展問(wèn)題，中國在中長(cháng)期內應實(shí)行中性的、穩健的財政政策。
彭龍運認為，在不出現大的新不可控因素情況下，應明確提出中期內(三到五年)不擴大財政赤字絕對額，并通過(guò)GDP的快速增長(cháng)相對壓縮財政赤字占GDP的比例。
對積極財政政策進(jìn)行收縮，就需要削減公共支出，包括在中央、地方政府各個(gè)層面上，減少不必要的公共投資支出。在目前存在經(jīng)濟過(guò)熱和通貨膨脹潛在風(fēng)險的情況下，應把財政的減縮和貨幣政策的縮減作為完整的政策配套方案。
對于即將實(shí)施的中性財政政策，也不是一種“不作為”的財政政策。從長(cháng)遠來(lái)看，它應該是一種“更有為”的政策。如果設計和操作得當，不僅可以解決當前面臨的一些短期困難，而且可以著(zhù)眼長(cháng)遠，解決社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中一些長(cháng)期存在的深層次問(wèn)題。
有所為，有所不為，是為了更有為。今后在必要的時(shí)候，政府還應積極介入市場(chǎng)的宏觀(guān)調控。但在絕大多數時(shí)候，還應把指揮棒交給市場(chǎng)。畢竟，市場(chǎng)在大多時(shí)候，還是更有效的資源配置方式。而中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“進(jìn)一步提高駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的能力”，可謂正其時(shí)矣。
