在很多人看來(lái)，庸官尸位素餐，碌碌無(wú)為，“一杯茶，一支煙，一張報紙看半天”，但沒(méi)有貪污受賄，也沒(méi)有釀成重大責任事故，其危害性似乎比貪官要小得多。事實(shí)上，黨紀國法對庸官一直沒(méi)有具體的懲戒措施，不過(guò)是不褒獎、不重用，庸官該有的相關(guān)待遇“一個(gè)也不能少”。
然而來(lái)自浙江的消息表明，這種情況正在發(fā)生有意義的變化。最近頒布的《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責任追究辦法(試行)》規定，在全省各級黨委、人大、行政、審判、檢察等機關(guān)及所屬工作部門(mén)和機構，工作人員如在公務(wù)活動(dòng)中違反法律法規、政策規章和工作制度，不履行或者不正確履行職責，影響機關(guān)工作秩序和效能，導致?lián)p害管理和服務(wù)對象合法權益的，責任人將被追究效能、紀律和法律三大責任。其中追究效能責任包括批評教育、口頭效能告誡、通報批評、書(shū)面效能告誡等形式，情節嚴重的還將視情況調離工作崗位、責令離崗培訓、建議引咎辭職、降職和辭退。該《辦法》在全國屬首創(chuàng )，被引人注目地概括為“庸官問(wèn)責制”。
據報道，今年2月以來(lái)，浙江省已有2390名官員受到告誡、警告和記過(guò)等處分，其中94人被待崗處理或辭退。他們被處分的理由很簡(jiǎn)單，就是在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲，或者擅離崗位、辦事拖拉，諸如此類(lèi)。從以往“當一天和尚撞一天鐘”，不求有功，但求無(wú)過(guò)，“鐵飯碗”端一萬(wàn)年也雷打不掉，到現在突出強調機關(guān)工作的效能，要求大小官員必須勤勉敬業(yè)，全力以赴，否則就有可能被打入“庸官”、“太平官”、“逍遙官”之列，成為被懲戒、被淘汰的對象，浙江政壇由“庸官問(wèn)責制”帶來(lái)的這種變化，把整肅吏治的關(guān)口從昏官、貪官前移到了庸官的環(huán)節，符合進(jìn)一步轉變政府職能的需要，也堪稱(chēng)順民意、得民心的善舉。
誠如浙江省紀委副書(shū)記、省監察廳廳長(cháng)應勇所言，實(shí)行庸官問(wèn)責制是為了“淘出好官能官”，具體地講，是為了在公務(wù)員隊伍中建立并完善“能勝庸汰”、“良幣驅逐劣幣”的競爭選拔機制。公務(wù)員作為國家公職的供職者，在國家的社會(huì )政治生活組織和管理方面承擔著(zhù)重大責任，所以應該是百里挑一的優(yōu)秀人才。相應地，公務(wù)員職業(yè)也應該是社會(huì )上最炙手可熱的職業(yè)之一。今年中央國家機關(guān)公開(kāi)招考公務(wù)員，報名人數再創(chuàng )歷史新高，通過(guò)資格審查的報考人數與計劃錄用人數的比例平均為37.3∶7(有26個(gè)部門(mén)的這個(gè)比例超過(guò)了100∶1，比例最高的達到了322.8∶1)，據說(shuō)在有的高校，有近半數的大學(xué)畢業(yè)生都熱衷于報考公務(wù)員。這是在公務(wù)員“入口”處展開(kāi)的激烈競爭，在公務(wù)員隊伍內部，競爭之激烈有過(guò)之而無(wú)不及———就全國范圍看，目前擔任副處級以上職務(wù)的公務(wù)員僅占公務(wù)員總數的8%(習慣上把副處級視為“入流”的界限，副處級以上干部方可稱(chēng)“官”)，92%的公務(wù)員職務(wù)層次都在科級以下。如此激烈的競爭若仍不能把那些庸官淘汰出局，中國公務(wù)員隊伍將難以看到奮發(fā)振作的真正希望。
與此相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是，長(cháng)期以來(lái)，中國的公務(wù)員按規定享有的薪金待遇相對偏低，既不利于吸引社會(huì )上最優(yōu)秀的人才，也不利于公務(wù)員隊伍的人員穩定與結構優(yōu)化；但不少人雖然承認公務(wù)員待遇偏低，卻堅決反對在中國實(shí)行“高薪養廉”，其理由之一就是，公務(wù)員中的得過(guò)且過(guò)者、濫竽充數者遠非個(gè)別，給他們高薪能否養廉姑且不論，但只會(huì )助長(cháng)他們飽食終日無(wú)所用心的積極性卻是確信無(wú)疑的。要解決這一矛盾，只能選擇在那些不配享受高薪待遇的庸官身上開(kāi)刀，并從內部和外部強化公務(wù)員職業(yè)的競爭，最終形成一支素質(zhì)高、能力強、符合國家公職要求的公務(wù)員隊伍，這個(gè)時(shí)候，國家要為公務(wù)員提供高薪待遇，乃可以名正言順令人信服。
庸官問(wèn)責制得以在浙江首創(chuàng )，應該說(shuō)不是偶然的。近年來(lái)，浙江的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會(huì )發(fā)育程度均居全國前列，特別是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的活躍勢頭，更是讓人刮目相看。這些都對政府執政能力和行政行為提出了更高的要求，使得在以前或在其他地方屢見(jiàn)不鮮的庸官現象，在浙江開(kāi)始被視為一大“公害”，以至令公眾“忍無(wú)可忍”，必欲去之而后快。希望浙江在這方面的積極探索，能為其他地方提供新鮮的經(jīng)驗，也為中國社會(huì )帶來(lái)新鮮的政治空氣。(來(lái)源：北京青年報；作者：潘洪其)
