中新網(wǎng)12月16日電據日本中文導報報道，近日ODA成為中日輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。早稻田大學(xué)攻讀博士學(xué)位的中國留學(xué)生徐顯芬列舉了大量的事實(shí)，詳細闡述了中日政府在日元貸款決策中的一些深思及遠慮。
她認為，首先在中國方面，1978年后中國對外經(jīng)濟政策開(kāi)始變化，提出對外開(kāi)放政策。由于國內在經(jīng)濟建設中，遇到資金嚴重短缺的情況，政府開(kāi)始考慮引進(jìn)外資。1978年5月，谷牧副總理訪(fǎng)問(wèn)歐洲后，提出了應該學(xué)習外國經(jīng)濟運營(yíng)方法，與外國加強經(jīng)濟交流，在交流中可以利用國際通用方法，比如直接引進(jìn)外資等3點(diǎn)意見(jiàn)并得到中央采納。
中國開(kāi)始改變了過(guò)去認為接受外國貸款就會(huì )變成經(jīng)濟殖民地的觀(guān)念，頃向接受外資貸款投資。1979年5月31日，鄧小平在會(huì )見(jiàn)日本自民黨議員鈴木善幸時(shí)表示，中國考慮接受日本政府貸款，同年9月，谷牧副總理訪(fǎng)日時(shí)，向日本政府提出了正式申請。
而日本方面實(shí)施對華ODA援助的原因主要有：一、針對現實(shí)經(jīng)濟問(wèn)題尋求解決辦法的需要。具體說(shuō)就是要以此解決中日間的貿易結算問(wèn)題，促進(jìn)出口和促進(jìn)能源進(jìn)口。如中國在1973到1974、1978到1979年掀起了兩次成套設備進(jìn)口高潮，特別是1978年進(jìn)口中70%是從日本進(jìn)口的。盡管簽定了龐大的交易合同，但由于中國支付資金嚴重短缺，而使很大一部分合同不得不中止履行，這大大阻礙了日本對中國的出口。因而經(jīng)濟界首先提出對華提供日元貸款的目的帶有促進(jìn)出口的性質(zhì)。
同時(shí)，日本對華政府貸款也明顯帶有確保資源來(lái)源的性質(zhì)。70年代末相繼發(fā)生兩次石油危機后，日本推進(jìn)了石油進(jìn)口來(lái)源的多源化政策，對從中國進(jìn)口抱有很大希望。
第二是歷史的、文化的因素。這反映在人的心理上、感情上，雖然沒(méi)有什么具體文件規定，但在日本決定給予中國貸款時(shí)，對中國抱有一種復雜的感情，有著(zhù)對中國放棄戰爭賠償要求的一種報恩心情。
在當時(shí)的日本媒體的報道中，可以看出當時(shí)的日本社會(huì )中存在著(zhù)對中國放棄戰爭賠償要求而感恩，應做點(diǎn)知恩相報的事的氛圍，當時(shí)財界、政界的一些要人也都說(shuō)過(guò)類(lèi)似的話(huà)語(yǔ)并經(jīng)媒體廣泛報道。
第三就是出于日本戰略的考慮。當時(shí)相對于美國世界地位的相對衰弱，日本“大國化”趨勢逐漸明顯，日本開(kāi)始積極建構“分擔國際責任”的世界戰略，基于長(cháng)遠觀(guān)點(diǎn)，給中國提供日元貸款，把政治體制不同的鄰國引進(jìn)國際社會(huì )，也會(huì )帶來(lái)日本和亞洲的安全，這也可以說(shuō)是促進(jìn)當時(shí)日本政府決策者的最有力的思考，也是對華貸款的積極倡導者稻山嘉寬的理論。
另外，當時(shí)日本政府還認為，對中國的經(jīng)濟合作會(huì )帶來(lái)日本將來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展。這一認識是來(lái)于中國存在巨大市場(chǎng)的看法，但在當時(shí)，中國市場(chǎng)被認為僅僅具有潛在性。
這樣在1979年日本首相大平正芳訪(fǎng)華時(shí)，表示從1979年度起給中國提供日元貸款。日本成了最早給中國提供政府貸款的國家。在此后的20多年中，日本政府先后向中國提供了2.9萬(wàn)億日元規模的ODA援助，占中國接受外國官方援助總額的60%。在上世紀80年代的大多數年份，來(lái)自日本的ODA資金占中國基礎設施建設費用的40%。
最后徐顯芬指出，在過(guò)去3年中，日本對中國的經(jīng)濟援助顯著(zhù)下降。同時(shí)日本企業(yè)也在政府對華貸款中贏(yíng)得了大量的中國合同，大舉開(kāi)進(jìn)了中國市場(chǎng)，可以說(shuō)，日本對華ODA援助，取得了中日雙贏(yíng)的良好結果。
