中新網(wǎng)12月28日電 今天的《工人日報》刊登文章說(shuō)，《中華人民共和國勞動(dòng)法》的頒布施行有著(zhù)非同尋常的意義，這不僅僅因為其是保障勞動(dòng)者權益的專(zhuān)門(mén)法律，更因為其關(guān)乎在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下如何構建一個(gè)社會(huì )主義和諧社會(huì )的發(fā)展路徑�！秳趧�(dòng)法》施行十年帶來(lái)了五大變化。
文章說(shuō)，1995年1月1日，中國第一部保護勞動(dòng)者勞動(dòng)權益的專(zhuān)門(mén)法律——《中華人民共和國勞動(dòng)法》正式施行。10年間，中國經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境發(fā)生巨大的變化：經(jīng)濟結構多元化帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系的復雜化；加入WTO，使得經(jīng)濟全球化的國際環(huán)境更深刻地影響著(zhù)中國勞資力量對比與勞動(dòng)關(guān)系……所有這些，都在客觀(guān)上對依法協(xié)調勞資矛盾提出更高也更為迫切的要求。
確立勞動(dòng)標準，維護勞動(dòng)者合法權益
文章援引著(zhù)名的勞動(dòng)法專(zhuān)家、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授關(guān)懷稱(chēng)，對勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，《勞動(dòng)法》帶來(lái)的最大好處就是確立了勞動(dòng)標準制度。據悉，目前全國已有30個(gè)省、自治區、直轄市由政府頒布了地區的最低工資標準，實(shí)施了最低工資保障制度；建立了勞動(dòng)監察制度，形成了省、市、縣三級監察組織網(wǎng)絡(luò )。2003年，全國各級勞動(dòng)保障監察機構共檢查各類(lèi)用人單位110萬(wàn)戶(hù)次，查處舉報案件17萬(wàn)次，共督促用人單位為職工補繳社會(huì )保險費37億元，責令用人單位為近900萬(wàn)名勞動(dòng)者補簽了勞動(dòng)合同，清退用人單位非法收取勞動(dòng)者的風(fēng)險抵押金1.2億元，依法維護了職工的勞動(dòng)保障權益。
規范勞動(dòng)力市場(chǎng)，推動(dòng)建立市場(chǎng)就業(yè)機制
文章稱(chēng)，今天，“跳槽”、“再就業(yè)”等字眼已經(jīng)耳熟能詳。通過(guò)人才市場(chǎng)、職業(yè)中介來(lái)改變職業(yè)生涯的更是平常。這一切主要得益于《勞動(dòng)法》施行后中國勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步建立和完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)現勞動(dòng)力資源合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑�！秳趧�(dòng)法》頒布施行，為中國勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步完善提供了基本的法律支持。
按照《勞動(dòng)法》確立的原則，中國逐步建立了包括職業(yè)指導、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓在內的公共就業(yè)服務(wù)體系，形成了勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)導向就業(yè)機制，市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的基礎性作用，就業(yè)機制實(shí)現了由國家安置就業(yè)向市場(chǎng)配置就業(yè)的根本轉變。統計顯示，1998年以來(lái)，共有2800萬(wàn)下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓，其中1700多萬(wàn)人通過(guò)各種途徑實(shí)現了再就業(yè)。
提供法律支持，促進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展
文章表示，《勞動(dòng)法》規定，國家發(fā)展社會(huì )保險事業(yè)，建立社會(huì )保險制度。中國社會(huì )保險制度快速發(fā)展，養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險制度框架初步建立，社會(huì )保險覆蓋面不斷擴大，特別是1998年以來(lái)，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮居民最低生活保障三條保障線(xiàn)實(shí)現銜接，使勞動(dòng)者在養老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下能獲得幫助和補償。據統計，截至2004年5月底，全國參加養老保險人數為1.57億人，失業(yè)保險為1.02億人，醫療保險1.15億人，工傷保險為4800萬(wàn)人，初步形成了與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障“安全網(wǎng)”。
推動(dòng)建立勞動(dòng)制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定
和諧的社會(huì )主義新型勞動(dòng)關(guān)系，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基本要素。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢，和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系對于企業(yè)乃至社會(huì )健康發(fā)展的重要性進(jìn)一步凸顯�！秳趧�(dòng)法》施行的10年來(lái)，中國勞動(dòng)合同制度已經(jīng)普遍實(shí)行，國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率均在95%以上。
同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制初步建立，勞動(dòng)爭議處理制度在化解勞動(dòng)糾紛中發(fā)揮了重要作用。2003年全國各級勞動(dòng)爭議仲裁機構立案受理勞動(dòng)爭議案件23萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者80萬(wàn)人，結案率為92%。此外，隨著(zhù)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現了由行政管理向依法調整的根本轉變，勞動(dòng)者與用人單位雙向選擇、協(xié)商確定雙方權利義務(wù)的用人機制和觀(guān)念的形成，為從機制上協(xié)調穩定勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )造了條件。
構建法律框架，加快勞動(dòng)保障立法進(jìn)程
勞動(dòng)保障立法是一項浩大的系統工程。盡管《勞動(dòng)法》有諸多不盡完善之處，但無(wú)可否認，是《勞動(dòng)法》明確了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障的基本原則，搭起了勞動(dòng)和社會(huì )保障制度的基本框架。十年來(lái)，中國先后出臺了與《勞動(dòng)法》相配套的《社會(huì )保險征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工規定》等一系列法規規章，初步形成了中國特色的勞動(dòng)保障法律體系框架。此外，有關(guān)方面的消息稱(chēng)，一些重要的《勞動(dòng)法》配套法律有望列入2005年全國人大立法規劃。這意味著(zhù)中國勞動(dòng)保障立法將步入快車(chē)道。(王嬌萍)
