中新網(wǎng)5月14日電 對于即將到來(lái)的老齡化社會(huì )，中國準備好了嗎？《瞭望》雜志引述全國社會(huì )保障基金理事會(huì )投資司司長(cháng)李克平的話(huà)說(shuō)：“中國的老齡化在我們還沒(méi)有準備好的情況下提前到來(lái)了”。
在李克平看來(lái)，中國之所以尚未準備好的首要原因是，“中國現代化尚未完成，卻又遇到了老齡化的問(wèn)題”。
報道指出，中國20世紀的人口問(wèn)題是數量問(wèn)題，而21世紀更為嚴重的將是人口結構問(wèn)題。在即將到來(lái)的老齡化社會(huì )中，中國的人口問(wèn)題將不光是目前單一的“人多”，而是“多”、“少”、“老”并重，即人口總量多、工作年齡人口少、人口老齡化三個(gè)特點(diǎn)同時(shí)存在。
報道說(shuō)，今天世界上的主要大國，在老齡化前都成為富國。發(fā)達國家進(jìn)入老齡化社會(huì )時(shí)，人均GDP為4000美元左右，即使是發(fā)展中國家，如烏拉圭、阿根廷也為2000美元左右，而中國在2003年人均GDP才過(guò)1000美元。
國家人口與計劃生育委員會(huì )政策法規司司長(cháng)于學(xué)軍說(shuō)，“中國經(jīng)濟發(fā)展水平低、人口總量大。中國未來(lái)的人口老齡化對全面建設小康社會(huì )是一個(gè)巨大的挑戰�！�
具體而言，中國在應對老齡化社會(huì )的準備不足更突出地表現在養老保險的覆蓋面上。中國人民大學(xué)人口研究所喬曉春教授指出，老齡化與體制改革密切相關(guān)。他說(shuō)，在計劃經(jīng)濟體制下，社會(huì )保障體系相對完善，城市職工有退休制度，農村也有較好的“五保制度”，可以解決一些貧困老年人的養老問(wèn)題。然而，現在的問(wèn)題是，我們正在打破舊的制度，而新的制度尚未建成。
目前中國養老金制度改革局限于經(jīng)濟中的城市國有部門(mén)，主要是國有和集體企業(yè)。公務(wù)員約占城市勞動(dòng)力的10%，享受獨立的養老金系統。農村從業(yè)人員則被排除在基本養老保險制度之外，只有約10%的農村人口參加了小規模的和自愿性質(zhì)的農村養老系統。勞動(dòng)和社會(huì )保障部2003年7月份發(fā)布的消息說(shuō)，截至當年6月底，全國養老保險參保人數從1998年初的11203萬(wàn)人增加到15077萬(wàn)人。綜合而言，目前，僅25%的中國勞動(dòng)力，有不同程度的養老保險。職工醫療保險的普及率局限于同一受惠群體，普及率比養老金制度略高。
對于大多數沒(méi)有公共退休福利的人來(lái)說(shuō)，其他的贍養來(lái)源非常有限。盡管中國的儲蓄達到GDP的40%，但是，家庭儲蓄僅是總儲蓄的一小部分，而且許多都用于購買(mǎi)房屋。20世紀90年代中期的一項調查顯示，在55歲以上的老人家庭中，不足1／4的家庭擁有的金融資產(chǎn)超過(guò)其年收入。僅有5.4%的家庭擁有金融資產(chǎn)超過(guò)其年收入的兩倍，而這個(gè)數字不足以支撐平均超過(guò)20年的退休生活。(戴 廉)
