中新社北京五月十九日電 題：中國城市公共交通存在五大缺陷
中新社記者阮煜琳
今天在北京舉行的全國城市公共交通工作會(huì )議上，建設部副部長(cháng)仇保興說(shuō)，在中國城市化和機動(dòng)化同步加速發(fā)展的背景下，城市交通問(wèn)題存在的根本原因，就在于城市交通基礎設施建設滯后于城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民生活水平提高對城市交通的需求。
伴隨城市經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，城市規模的擴大，城市人口的增長(cháng)，中國城市交通問(wèn)題日益突出。許多城市，特別是大城市中，城市交通擁堵日益嚴重，城市主要道路交叉口趨于飽和，道路負荷增加，車(chē)輛行駛速度降低，居民出行時(shí)間延長(cháng)。
在機動(dòng)化加速發(fā)展的形勢下，汽車(chē)進(jìn)入家庭也對城市交通提出了嚴峻挑戰，停車(chē)難、行車(chē)難、交通污染嚴重成為各個(gè)城市政府面對并必須盡快解決的問(wèn)題。
仇保興說(shuō)，上述交通問(wèn)題的出現，嚴重影響了城市生產(chǎn)生活，給居民生活帶來(lái)不變，而且從長(cháng)遠來(lái)看，影響了城市功能的發(fā)揮，制約了城市的健康發(fā)展。在中國城市發(fā)展模式、道路系統建設亟待完善的同時(shí)，城市公共交通的發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求相比具有較大的差距。
首先，作為龍頭的公交規劃滯后，規劃內容不完善，城市公共交通中軌道交通、公共汽電車(chē)、出租車(chē)等組成部分難以發(fā)揮系統的整體性。
其次，城市公共交通設施建設嚴重不足，大運量公交系統建設緩慢，公交運力結構失衡，沒(méi)有真正發(fā)揮大運量城市公共交通方式在大城市交通出行中的主力軍作用。目前中國已有軌道交通運營(yíng)的城市中還沒(méi)有一個(gè)城市形成較為完整有效的網(wǎng)絡(luò )系統。
第三，更為重要的是，城市公共交通發(fā)展缺乏系統完善的法規保障和政策支撐體系。中國城市公共交通行業(yè)的法規體系還很不健全，導致政府對市場(chǎng)監管過(guò)程中，缺乏必要的法律支持，主體不明，權責不清，行為不規范，監管不到位。在政策支持上，對公共交通基礎設施的投入普遍不足,公交優(yōu)先戰略落實(shí)不到位。
按照發(fā)達國家城市的發(fā)展經(jīng)驗，城市公交基礎設施的投入一般應保持GDP的百分之三到五左右，否則公交基礎設施功能將難以保證。但二OO一年全國用于城市公交的投資只有一百九十億元人民幣，不足全國城市GDP的百分之一。
第四，許多城市公交場(chǎng)地建設嚴重不足，公交換乘樞紐設施建設滯后，線(xiàn)網(wǎng)密度、場(chǎng)站覆蓋率低，公交專(zhuān)用道建設步伐緩慢。公交車(chē)輛營(yíng)運速度過(guò)低，準點(diǎn)率不高；高峰時(shí)公交運力緊張，擁擠嚴重；在一些中小城市，由于公交可達性差，公交服務(wù)設施覆蓋率低，公交車(chē)況較差等原因，導致公共交通出行比例偏低，嚴重制約了城市的健康發(fā)展。
第五，在市場(chǎng)化進(jìn)程過(guò)程中，對公交企業(yè)還沒(méi)有形成一套科學(xué)合理的財政補貼補償機制，只注重經(jīng)濟效益，公共交通的公益性難以體現，公共交通服務(wù)水平低。
這位副部長(cháng)表示，國際上城市交通發(fā)展的經(jīng)驗證明，解決城市交通問(wèn)題，關(guān)鍵是要樹(shù)立城市公共交通在城市交通體系中的主導地位，大力優(yōu)先發(fā)展公共交通。
