中新網(wǎng)5月31日電 據最近出版的一期《財經(jīng)時(shí)報》報道稱(chēng)，有關(guān)人士透露，在即將公布的《糧食流通管理條例(草案)》中，糧食收購將遵循市場(chǎng)規律，按價(jià)格機制辦事，全面實(shí)行糧食的“價(jià)外補貼”。對糧食主產(chǎn)地區、特定糧食品種實(shí)行最低價(jià)收購，當市場(chǎng)高于最低糧食收購價(jià)時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)收購；當市場(chǎng)價(jià)低于最低收購價(jià)時(shí)，政府按二者的差價(jià)直接補貼給種糧農民。
但如何有效地直接補貼給種糧農民，至今還沒(méi)有形成完善的辦法。社科院農村政策研究中心主任李成貴曾對《財經(jīng)時(shí)報》指出，制定科學(xué)的補貼機制，是目前迫切需要解決的問(wèn)題。
糧食補貼問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是按什么標準補貼。有關(guān)專(zhuān)家指出，是按播種應稅面積還是按糧食產(chǎn)量，是按過(guò)去農民上交的定購糧任務(wù)數量還是按應稅數量進(jìn)行補貼，方式可以多樣化，不同省市、地區可以根據自身的實(shí)際情況，與農民商量，因地制宜，最重要的是要簡(jiǎn)單，便于操作，并不是越精細、越復雜越好。
補貼方式的關(guān)鍵是將補貼款切實(shí)發(fā)放到農民手中�，F行的補貼款發(fā)放主要通過(guò)地方財政所，但存在大量?jì)糌搨牡胤娇h市、鄉鎮和村組織能否真正貫徹落實(shí)難以確認，有效的監督機制依然缺乏。
為保護農民的種糧積極性和增加種糧農民的收入，1994年以來(lái)政府兩次提高糧食收購價(jià)；1997年，政府采取按保護價(jià)敞開(kāi)收購農民余糧政策。這并沒(méi)有讓農民得到多少實(shí)惠，而國家財政負擔數額卻達到幾千億元之巨。
2003年吉林、安徽等省區開(kāi)始推行試點(diǎn)，對種糧農民實(shí)行直接補貼。今年以來(lái)，對種糧農民的直接補貼在全國范圍鋪開(kāi)。政府今年也從糧食風(fēng)險基金中拿出100億元直接補貼種糧農民。
