中新網(wǎng)7月8日電 隨著(zhù)中國民航總局今天正式將甘肅省內的蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)四個(gè)機場(chǎng)移交甘肅省人民政府管理，國務(wù)院2002年規定的民航體制改革各項任務(wù)獲圓滿(mǎn)完成，與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和中國民航發(fā)展需要相適應、符合民航行業(yè)發(fā)展規律并與國際接軌的新型民航管理體制初步確立。中國民航報報道說(shuō)，改革為民航行業(yè)發(fā)展提供了強大動(dòng)力。兩年來(lái)，改革的成效已逐步顯現。
報道從六個(gè)方面總結了民航體制改革的成效。
一，安全綜合保證水平明顯提高。
改革后的民航總局、地區管理局和新成立的省(區、市)監管辦加大了對航空公司、機場(chǎng)的監管力度，重點(diǎn)加強了對民航活動(dòng)的現場(chǎng)監督檢查，指導督促航空公司、機場(chǎng)嚴格遵守有關(guān)安全管理的法律、法規和規章制度，提高安全管理水平。三個(gè)航空運輸集團公司統一安全標準，統一運行指揮，整合安全資源，鞏固了安全保障基礎。各省(區、市)政府也明確責任，加強了對移交機場(chǎng)的安全管理。截止目前，民航全行業(yè)已累計安全飛行超過(guò)400萬(wàn)運輸飛行小時(shí)，創(chuàng )造了歷史上最長(cháng)的安全周期。
二，民航資源配置更趨合理，企業(yè)規模擴大，實(shí)力增強。
通過(guò)改革重組，航空運輸和服務(wù)保障集團公司資源配置趨于合理，資產(chǎn)結構得到改善，降低了經(jīng)營(yíng)成本，壯大了企業(yè)規模，抗御風(fēng)險的能力明顯提高。2003年，在遭受“非典”的嚴重打擊下，民航全行業(yè)安然渡過(guò)難關(guān)，今年以來(lái)更呈現迅猛發(fā)展勢頭。
三，民航企業(yè)結構得到優(yōu)化，航空運輸市場(chǎng)秩序趨于規范。
聯(lián)合重組減少了市場(chǎng)主體，形成了以三個(gè)航空運輸集團公司為主，包括海航、上航、深航等航空公司的運輸市場(chǎng)主體結構，較為適應中國目前航空運輸的發(fā)展和市場(chǎng)需要，有利于規范市場(chǎng)競爭行為，避免無(wú)序競爭、惡性競爭。
四，政府行業(yè)管理工作得到加強。改革后的民航總局、地區管理局、省(區、市)監管辦作為政府行業(yè)管理機構，將民航企業(yè)、機場(chǎng)的國有資產(chǎn)管理職能交國資委和地方政府，專(zhuān)心致力于行使行業(yè)管理職能，創(chuàng )新行業(yè)管理理念，依法行政，健全行業(yè)法律法規體系，加強執法檢查監督，為民航行業(yè)的持續、快速、協(xié)調、健康發(fā)展提供了有力的保證。
五，地方政府和社會(huì )投資民航的積極性進(jìn)一步調動(dòng)。
機場(chǎng)移交地方政府管理后，加重了地方政府在機場(chǎng)建設投資和經(jīng)營(yíng)發(fā)展上的責任，有利于各省(區、市)政府把民航業(yè)發(fā)展納入地方國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體計劃，統籌安排，加大政策扶持力度。民航改革也為民營(yíng)資本和外資投資航空公司、機場(chǎng)提供了更加廣闊的空間。
六，航空運輸實(shí)現快速增長(cháng)。
2002年，民航行業(yè)完成運輸總周轉量165億噸公里、旅客運輸量8594萬(wàn)人、貨郵運輸量202萬(wàn)噸，比上年分別增長(cháng)16.8%、14.2%、18.2%，2003年在遭受“非典”嚴重沖擊下，三項指標仍比2002年增長(cháng)3.6%、1.9%、8.4%。2004年1-5月，三項指標分別比2002年同期(2003年同期因“非典”不具可比性)增長(cháng)38.9%、36.8%、38.6%，全行業(yè)收入588.6億元，比2002年同期增長(cháng)47.1%，全行業(yè)實(shí)現利潤46.3億元，比2002年同期增長(cháng)576.6%。中國民航運輸總周轉量已排名世界第五位，成為令人矚目的民航大國。
