東莞：“工荒”驚擾珠三角 資方能否釋放善意? 數十萬(wàn)的工人缺口，使得東莞老板們第一次為招工焦躁，也使工人們第一次獲得討價(jià)還價(jià)的地位【全文】
惠州:健康受威脅工人不再隱忍 鎘中毒后勞資緊張 在健康受到威脅之時(shí)，工人們不再隱忍，而是選擇了罷工或辭工來(lái)抗爭。資方的態(tài)度和政府的介入，并不能消解工人們的不信任【全文】
(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，使工人們獲得了一定的話(huà)語(yǔ)權
本刊記者/劉英麗 張意軒 李玲
缺工的消息使葛友俐振奮。
作為“全球工人和社區合作計劃”的中國項目主任，她的主要工作內容就是要讓工人發(fā)出聲音，成為積極的主動(dòng)受益者。她相信，缺工是一個(gè)機會(huì )，使得資方和政府更容易接受這一理念。
振奮的不止葛友俐。廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳勞動(dòng)工資處處長(cháng)黃林琰更是對本刊表示，眼下的缺工是“社會(huì )進(jìn)步的象征，表明勞資關(guān)系進(jìn)入新階段”。
民工荒正在蔓延
一則消息說(shuō)，中國制造業(yè)的心臟——珠三角的工人缺口可能達到200萬(wàn)之巨�！皷|西南北中，打工到廣東”的時(shí)代過(guò)去了？
廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳新聞處處長(cháng)張祥證實(shí)，廣東缺工至少始于去年。據他介紹，去年廣東省就出現缺工現象，后來(lái)在外地招了一批工人。但是因為企業(yè)對形勢錯誤估計，給出的月薪比江蘇、上海等地低了大約50～150元，以至于今年缺工更加嚴重。
根據2004年第二季度“廣東省勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析”，廣東省今年第二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)需求58.45萬(wàn)，求職者57.50萬(wàn)。勞動(dòng)力需求增幅27.49%，與去年同期增長(cháng)68.66%。目前的總需求量是三年來(lái)季度崗位需求的最高值。
而另一端，占到求職總量70.33%的新增失業(yè)青年、就業(yè)轉失業(yè)人員、其他失業(yè)人員等，反而比上個(gè)季度下降了2.48%，相比去年同期的增長(cháng)比例也只有36.72%。
需求仍在不斷上升，但是供給的增長(cháng)并沒(méi)有同步。從廣東來(lái)看，勞資雙方的供求關(guān)系從過(guò)去的供遠遠大于求形成了目前供略低于求的狀況。
事實(shí)上，民工荒并不僅限于珠三角，中國勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監測中心提供的一份《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現出缺工現象》的統計報告指出：在2004年第2季度，江蘇、浙江、福建、廣東的12個(gè)城市，有70.4萬(wàn)人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職，但用人單位的招工名額則達到108.7萬(wàn)人，缺口38.3萬(wàn)人。
“東部地區出現“民工荒”問(wèn)題，已經(jīng)有好幾年了�！眲趧�(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究室副主任劉軍對中國《新聞周刊》說(shuō)。
更大范圍來(lái)看，中國勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監測中心的資料表明，今年第二季度，全國113個(gè)城市中，求職者總數略大于職位數，分別為408萬(wàn)和380萬(wàn)。但與上季度相比，需求人數和求職人數分別增長(cháng)了19%和11.6%，需求人數的增長(cháng)幅度高于求職人數。
另一個(gè)數據顯示，最近幾年的勞動(dòng)力市場(chǎng)的求人倍率(即需求人數與求職人數之比)，也在不斷提高，從2001年第一季度的0.65，上漲到了今年第二季度的0.93。需求幾乎接近供給。
從“民工潮”轉為“民工荒”，為何在被認為“勞動(dòng)力無(wú)限供給”的中國，居然出現工人短缺？
民工荒僅是一時(shí)之缺？
專(zhuān)家指出，缺工現象首先折射了經(jīng)濟的增長(cháng)。今年上半年，中國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)9.7%，而廣東、浙江、江蘇的GDP的同比增長(cháng)均達到15%以上，經(jīng)濟的發(fā)展必然帶動(dòng)就業(yè)增長(cháng)，據專(zhuān)家預測，中國全年經(jīng)濟增長(cháng)速度將在9%到10%之間，缺工現象有可能將持續存在。
而從勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，“這是一個(gè)結構的周期性的矛盾，是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能還不健全，供求關(guān)系不匹配導致的�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡對中國《新聞周刊》說(shuō)。
這種供求關(guān)系的不匹配主要表現在兩個(gè)方面，首先是勞動(dòng)力供給和需求在空間上不能緊密的對應。(城鄉二元制)制度障礙的存在，把勞動(dòng)力市場(chǎng)的供和求在空間上割裂開(kāi)了，不僅簡(jiǎn)單的遷移需要時(shí)間，更重要在于信息的傳遞要花時(shí)間�！安糠制髽I(yè)感覺(jué)到雇不到人了，其實(shí)不是沒(méi)有人了，而是勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有反映出來(lái)�！辈陶f(shuō)。
其次，從去年開(kāi)始，以出口為驅動(dòng)力的經(jīng)濟活動(dòng)的增長(cháng)對技工、熟練工人的需求大幅度提高了，而我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)的人力資本、技能還不能適應突然加大的需求。
統計資料也佐證了這一點(diǎn)。12個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的統計數據也表明，初、中級技術(shù)等級或職稱(chēng)的缺工人數約為33.9萬(wàn)人，占缺工總人數的88.5%。
“農時(shí)的到來(lái)和國家農業(yè)的周期性變化，使得農民工的就業(yè)機會(huì )成本增加，也會(huì )造成農民工的短缺�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)曹和平教授認為。
“我國的農業(yè)基本上是四年一個(gè)周期，2000至2003年，我國農業(yè)一直在下降，可是從去年下半年以來(lái)，我國的糧食價(jià)格逐漸提高，對于在城里打工的工資較低的那部分年輕人來(lái)說(shuō)，機會(huì )成本增加，因此他們有可能選擇回鄉務(wù)農�！�
不過(guò)，從另一個(gè)角度，惠州市勞動(dòng)保障監察支隊支隊長(cháng)鐘建邦卻認為，這種短缺可能一直持續下去且工人是絕對地缺少�！耙驗橛媱澤�20年，正好到了供給減少的時(shí)候”。
從買(mǎi)方市場(chǎng)到賣(mài)方市場(chǎng)？
面黃憔悴、穿著(zhù)簡(jiǎn)樸、羞怯……提起農民工，很多人的腦海里浮現出這樣的情景。
“大吃一驚，我見(jiàn)到的工人和想象中差別太大”，葛友俐說(shuō)，她現在看到的女工打扮入時(shí)、新潮，和城市里人沒(méi)什么區別。
老一輩的農民工在來(lái)到城市之后，先要解決溫飽問(wèn)題，再苦再累的活也會(huì )做。很多城市人不干的苦、臟、累、險、毒等工作都被農民工包攬。
如今的農民工不會(huì )繼續接受這樣的命運。首先他們的經(jīng)濟壓力沒(méi)有過(guò)去大，葛發(fā)現，有的農民工在離家前甚至沒(méi)有干過(guò)農活、沒(méi)有干過(guò)家務(wù)！而且他們的文化程度在不斷提高，一些人就業(yè)目的由生存的起碼要求變成更渴望自身價(jià)值的實(shí)現，因此對薪資和工作條件要求比他們的前輩更高。
當勞動(dòng)力市場(chǎng)處于“買(mǎi)方”市場(chǎng)的時(shí)候，企業(yè)可以隨意挑選勞力，勞方處于弱勢。為此，勞動(dòng)強度大、長(cháng)年加班、工傷得不到補償、不幫工人繳納社保等現象成為常態(tài)。如今，隨著(zhù)工人維權意識的提高，他們懂得用爭取或者離開(kāi)的方式抗議了。
這一趨勢，可以從雖然工人的基本工資和環(huán)境在不斷改善，但是勞資糾紛卻仍然有增無(wú)減可見(jiàn)端倪。
廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳勞動(dòng)爭議仲裁辦公室主任律師朱德良對本刊介紹，近幾年，勞資糾紛變得更復雜和尖銳起來(lái)。勞資糾紛從過(guò)去的個(gè)人轉為集體化和規�；��！爸饕蚴枪と司S權意識的加強�！�
而在求告無(wú)門(mén)的情況下，“處于劣勢或者被壓迫無(wú)望的人最終會(huì )用腳選擇離開(kāi)”，葛友俐說(shuō)道：“這也是弱者最后的辦法�！�
而無(wú)論是投訴還是求告，工人們的底氣都在于，勞工供需關(guān)系的重大變化，使工人可能成為“緊俏貨”，敢于向資方要價(jià)了。
資方和政府均需反省
“缺工是一個(gè)信號，提醒資方要反省了�！秉S林琰說(shuō)。
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的常凱教授也指出，“前幾年我也在提，忽視工人的話(huà)最終要付出成本，但是我沒(méi)有想到會(huì )那么快�！�
和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力。這個(gè)道理過(guò)去一直被企業(yè)主忽視，以為廉價(jià)的勞力是源源不斷的，即使損害一部分的利益還有“后來(lái)者”。但工人正以自己的行動(dòng)給這樣的老板以“報復”
朱德良發(fā)現，凡是經(jīng)常出現勞資糾紛案件的企業(yè)，早晚都會(huì )出問(wèn)題�！八哉f(shuō)，在市場(chǎng)的調節下，靠短時(shí)訂單、條件惡劣的工廠(chǎng)被舍棄，好的企業(yè)受到工人歡迎。穩定的勞資關(guān)系才有利于企業(yè)發(fā)展�！�
其實(shí)，緊張的勞資關(guān)系中，工人有時(shí)的反抗會(huì )帶給企業(yè)巨大的損失。葛友俐以廣東某鞋廠(chǎng)舉例說(shuō)，這個(gè)鞋廠(chǎng)給國外知名品牌供貨，由于不能及時(shí)解決和員工之間的矛盾，導致一個(gè)女工的“報復”。這個(gè)女工在制鞋時(shí)，放了一個(gè)圖釘在一個(gè)鞋底，之后將此事通告了工廠(chǎng)。一個(gè)小圖釘導致的直接后果就是：已經(jīng)打包準備運輸的全部幾十萬(wàn)雙鞋被全部打開(kāi)檢查，損失巨大。
“如今缺工有助于迫使資方重新考慮勞資關(guān)系，有利于勞資雙方緩解緊張氣氛�！备鹩牙隙ǖ卣f(shuō)。
除了來(lái)自工人的聲音，資方如今還面臨了政府的一些壓力。
一些地方政府的立場(chǎng)也在悄悄發(fā)生變化，由過(guò)去只盯著(zhù)GDP數值轉而關(guān)心均衡及公正。以廣東省各地政府的做法為例，過(guò)去各地政府組織到上海、江蘇等地招商引資，通過(guò)改善投資環(huán)境和投資政策吸引資本。但從2003年開(kāi)始至今，佛山市、中山市等地政府都曾出面去外省招工，并向農民工承諾了不少優(yōu)惠條件，比如提供來(lái)廣東的路費、預支第一個(gè)月的工資等等。
這或許是一個(gè)重要的信號：政府由只是青睞于資方，也把眼光投向了原來(lái)一直被忽略甚而被歧視的民工了。
官員們認識到，除投資環(huán)境外，就業(yè)環(huán)境，也將是地區的重要競爭力。事實(shí)上，從廣東的官員紛紛外出招工，即可顯示一場(chǎng)地區間的勞動(dòng)力爭奪戰，已經(jīng)悄然開(kāi)始。
“勞動(dòng)力總量上不會(huì )短缺，但是勞動(dòng)力過(guò)剩程度降低，將會(huì )是一個(gè)趨勢，如果我國沒(méi)有大的政策變化的話(huà)，最終會(huì )走向勞動(dòng)力與資本的相對平衡�！辈芎推綄χ袊缎侣勚芸氛f(shuō)。
(除了標明之外，本文數據均由廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳提供)
