中新網(wǎng)1月24日電 1月19日，《海南省行政首長(cháng)問(wèn)責暫行規定》通過(guò)。該規定在海南引起強烈反響。
《人民日報》報道，根據規定，海南各級行政官員凡出現決策失誤、違法行政、執行不力和效能低下、疏于管理和處置不當等四類(lèi)情形，將受到誡勉談話(huà)、通報批評、責令作出檢查、責令公開(kāi)道歉、責令辭職、建議免職等6種方式的問(wèn)責。
海南省行政首長(cháng)問(wèn)責的主體為省人民政府，問(wèn)責的對象為省政府所屬部門(mén)和市、縣、自治縣人民政府行政首長(cháng)(包括主持工作的副職)。同時(shí)規定，市、縣、自治縣人民政府可以參照《暫行規定》，對本級人民政府部門(mén)的行政首長(cháng)和鄉長(cháng)、鎮長(cháng)或者街道辦事處主任進(jìn)行問(wèn)責。實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導體制的省人民政府部門(mén)可以參照本規定，對本系統所屬行政機關(guān)的行政首長(cháng)進(jìn)行問(wèn)責。
海南省省長(cháng)衛留成，曾在1個(gè)月內做了57個(gè)批示，但檢查發(fā)現只落實(shí)了兩件。一向和藹親切的衛留成，沒(méi)有拍案而起，而是“幽”了自己一“默”：“原來(lái)不知道當省長(cháng)是干什么，現在知道了，就是開(kāi)會(huì )、講話(huà)！可是誰(shuí)來(lái)落實(shí)，怎樣落實(shí)？”這一問(wèn)，問(wèn)出了海南省政府行政體制大刀闊斧的改革，問(wèn)出了問(wèn)責新規定。
對新規定，眾多省直行政機關(guān)干部第一反應是：做與不做、做多做少、做好做壞、有沒(méi)有結果都一個(gè)樣的“舒心”日子，真的要結束了。因為《規定》中就連未能按時(shí)完成交辦事項和工作任務(wù)，都納入問(wèn)責之列。
定安縣縣長(cháng)孫穎坦承認為，問(wèn)責新政，給我們敲響了警鐘。她認為，“權力與責任是對等的。行政首長(cháng)分為各個(gè)級別，行政責任應該具體分解。哪個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，就追究哪個(gè)層面的行政首長(cháng)”。
據了解，在《規定》征求意見(jiàn)的過(guò)程中，有相當多的市、縣長(cháng)們反映，在實(shí)際工作中往往黨政不分，違法行政等問(wèn)題有些并非來(lái)自行政首長(cháng)的決策，如果不分青紅皂白把板子都打在市、縣長(cháng)身上，顯然有失公允。為此，在正式出臺的《規定》中增加了一條：如被問(wèn)責的情形涉及其他非行政領(lǐng)導，也將追究或建議追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
據該省政府政策研究室負責人透露，目前正研究制訂《社會(huì )評議制度》，擬把社會(huì )各界對政府各部門(mén)工作評議，納入到行政問(wèn)責體系中來(lái)。
海南大學(xué)校長(cháng)、著(zhù)名法學(xué)專(zhuān)家譚世貴教授說(shuō)，官員問(wèn)責作為構建責任型政府、實(shí)現依法行政的踐行路徑，其效果還有待觀(guān)察。他認為，涉及具體事情，誰(shuí)需要問(wèn)責，誰(shuí)不需要問(wèn)責，問(wèn)責的力度如何，尚需出臺相關(guān)細則，否則打起“小官司”來(lái)，將沒(méi)完沒(méi)了。(賀廣華）
