中新網(wǎng)1月27日電 《中國經(jīng)濟時(shí)報》今日載文指出， 海關(guān)總署關(guān)稅征管司高融昆司長(cháng)26日在京召開(kāi)的“2005年中國進(jìn)出口政策高級研討會(huì )”上詳解了2005年關(guān)稅政策 。
關(guān)稅調整的背景
文章指出，在談到2005年關(guān)稅調整的原因時(shí)高融昆說(shuō)，第一，我國要繼續履行入世承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)；第二，履行我國與有關(guān)國家或地區簽訂的關(guān)稅協(xié)定；第三，根據國家宏觀(guān)調控政策的基本取向和國內經(jīng)濟運行的實(shí)際情況，以暫定稅率的形式對部分進(jìn)出口商品的稅率進(jìn)行調整，著(zhù)重考慮支持農業(yè)和鼓勵高新技術(shù)發(fā)展、抑制個(gè)別過(guò)熱行業(yè)盲目發(fā)展等方面的需要；第四，根據加強進(jìn)出口管理等實(shí)際需要。
關(guān)稅調整情況
文章稱(chēng)，2005年關(guān)稅調整，出于落實(shí)有關(guān)關(guān)稅政策的考慮，將增列17個(gè)稅目；為有效地實(shí)施進(jìn)出口管理措施，將增列18個(gè)稅目；為保護環(huán)境和不可再生資源，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，將增列19個(gè)稅目；為適應科技水平的提高和高科技產(chǎn)品不斷出新的實(shí)際要求，將增列16個(gè)稅目；出于其他目的，增列7個(gè)稅目�？傆�2005年稅則稅目增列稅目77個(gè)，刪除2個(gè)，修改商品名稱(chēng)4個(gè)。調整后的稅則稅目總數由2004年的7475個(gè)增加到7550個(gè)。
進(jìn)口關(guān)稅：降低了980個(gè)稅目的最惠國稅率，調整后，關(guān)稅總水平由2004年的10.4%降低至9.9%。零關(guān)稅稅目由535個(gè)增至638個(gè)，凈增103個(gè)，主要是計算器、家用攝錄一體機、復印設備、木制家具、體育用品等。在關(guān)稅配額管理方面，繼續對小麥等10種農產(chǎn)品和磷酸二銨等3種化肥實(shí)行關(guān)稅配額管理。其中：豆油、棕櫚油、菜籽油的關(guān)稅配額外稅率由30.7%降低至19.9%。進(jìn)口暫定稅率方面，取消5項，新增29項，調整稅率和商品名稱(chēng)的25項，保留資源類(lèi)、基礎原材料類(lèi)及部分國內不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率。暫定稅率水平一般較大幅度地低于相應的最惠國稅率。
文章指出，高融昆表示，2005年將對233項商品實(shí)行進(jìn)口暫定稅率，暫定稅率平均為4.2%，而最惠國稅率平均為11.2%。
出口關(guān)稅：2005年出口稅則稅目、稅率均維持不變。在今年春耕期間，對尿素出口征收一定數量的出口關(guān)稅，以控制春耕用肥價(jià)格，緩解春耕用肥的緊張，盡量減輕農民負擔。對出口尿素每噸征收260元的暫定出口關(guān)稅，征稅的期限為2005年1月1日至3月31日。根據世貿組織的有關(guān)規定，自2005年1月1日起紡織品和服裝的出口不再受配額限制，為了維護世界紡織品貿易的正常秩序，并促進(jìn)我國紡織品出口結構的優(yōu)化，推動(dòng)紡織品出口增長(cháng)方式的轉變，我國從今年起開(kāi)始對紡織品開(kāi)征出口關(guān)稅。
區域優(yōu)惠協(xié)定的有關(guān)情況
文章提到，高融昆說(shuō)，為促進(jìn)與世界各國的經(jīng)貿往來(lái)，實(shí)現互利共贏(yíng)，我們與有關(guān)國家和地區簽訂了8個(gè)區域性?xún)?yōu)惠協(xié)定：曼谷協(xié)定、中巴協(xié)定、中泰協(xié)定、中新協(xié)定、中國-東盟協(xié)定、香港CEPA、澳門(mén)CEPA和中非行動(dòng)計劃。
高融昆分析指出，今年我國將對602個(gè)稅目的東盟農產(chǎn)品實(shí)行較低的協(xié)定稅率，7月1日后，還將對更多的東盟產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，進(jìn)一步降低關(guān)稅，以推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程；為加強與曼谷協(xié)定成員及巴基斯坦的經(jīng)貿往來(lái)，我國對這些國家生產(chǎn)的917種產(chǎn)品繼續實(shí)行較低的協(xié)定稅率；根據WTO“授權條款”的規定(即WTO發(fā)展中成員向最不發(fā)達成員提供優(yōu)惠關(guān)稅待遇不必在最惠國待遇基礎上對其他WTO成員提供相同待遇)，今年除繼續對柬埔寨、緬甸、老撾和孟加拉國4個(gè)最不發(fā)達國家的部分產(chǎn)品實(shí)行稅率基本為零的特惠稅率外，還將對非洲27個(gè)最不發(fā)達國家的部分產(chǎn)品實(shí)行稅率為零的特惠稅率，以支持這些國家盡快發(fā)展經(jīng)濟，幫助其擺脫貧困。他還指出，今年將啟動(dòng)與新西蘭、智利、海灣國家、南部非洲關(guān)稅同盟等新的協(xié)定研究和談判工作�！ �
進(jìn)口征稅管理今年有大調整
文章稱(chēng)，高融昆說(shuō)，從今年1月1日起，我國開(kāi)始實(shí)行《原產(chǎn)地條例》和《征稅管理辦法》。新法規加強了對海關(guān)執法約束和監督，盡量減少其自由裁量權；強調了企業(yè)守法自律，加重了企業(yè)責任。新法規充分考慮了國際義務(wù)，以保證國內法與國際公約的銜接，完成國際法向國內法的轉化，比如采用WTO估價(jià)協(xié)議規定，確定以成交價(jià)格為基礎的新估價(jià)制度；制定特許權使用費的征稅辦法、價(jià)格質(zhì)疑和補充申報制度；制定新的原產(chǎn)地制度。
高融昆還說(shuō)，根據實(shí)際需要，我國調整了部分征稅規定。如稅率和匯率適用規定有所改變、出口退免稅規定更加嚴格、暫時(shí)進(jìn)口征稅規定變化較大、新增加延期納稅規定、新增加了違規補稅補征滯納金規定。(范思立)
