中新網(wǎng)2月5日電 《21世紀經(jīng)濟報道》載文指出，2月2日，從國家審計署金融審計司獲悉，原定2005年審計中國證監會(huì )的計劃，已經(jīng)正式取消。同日，從中國證監會(huì )機構監管部得到證實(shí)：審計署前期進(jìn)駐證監會(huì )的審前調查人員也已經(jīng)全部撤出。
臨時(shí)決定取消審計
“審計署最終決定，2005年將首次把中國證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘三會(huì )’)三家正部級金融機構確定為審計對象�！睂徲嬍鹂蒲兴囊晃蝗耸空f(shuō)。審計署內部早在去年11月左右就確定要在今年審計上述金融“三會(huì )”。審計署的相關(guān)官員也證實(shí)了將進(jìn)駐證監會(huì )的消息。然而，對證監會(huì )的“審計風(fēng)暴”卻遲遲沒(méi)有降臨。
直到2005年1月初，由李金華審計長(cháng)親自主持召開(kāi)的全國審計工作會(huì )議在廈門(mén)召開(kāi)時(shí)，才突然傳遞出了2005年金融審計“風(fēng)向”有變的信號。這一切，正如風(fēng)暴的獨有屬性那樣，來(lái)去突然。
證監會(huì )自查報告已上報
2005年2月1日，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》即“國九條”出臺1周年前夕，滬綜指和深成指已經(jīng)分別跌落至1189點(diǎn)和3045點(diǎn)附近，這是自1999年以來(lái)的最低點(diǎn)。也正是在這一時(shí)刻，轉機似乎來(lái)臨。
文章指出，自始至終，處于風(fēng)暴口的，除了審計署，還有證監會(huì )。2月2日，“國九條”出臺1周年，股市隨即上演了絕地反擊：這一天，滬深股市大幅暴漲，滬綜指由1189.50點(diǎn)漲至1252.50點(diǎn)，上漲63.57點(diǎn)，漲幅之大，兩年來(lái)從未有過(guò)。
審計署科研所的一位人士介紹，自證監會(huì )成立以來(lái)，還從未接受過(guò)審計署的審計。而證監會(huì )信息中心的一位官員透露，“在王小石的問(wèn)題曝光后，高層就已經(jīng)責令證監會(huì )內部自查，現在，這些自查報告已經(jīng)直接送到國務(wù)院了�！薄昂翢o(wú)疑問(wèn)，如果真正審計起來(lái)，這次審計將是對審計署的一個(gè)挑戰�！�2月2日，審計署科研所的一位人士直言不諱地表示。
審計署權限難匹配
文章指出，從證監會(huì )的收入構成來(lái)看，對證監會(huì )的審計，審計署明顯缺乏權限。根據著(zhù)名的市場(chǎng)投資人士皮海洲的分析，證監會(huì )的收入來(lái)源主要有三大塊：一是印花稅，這部分錢(qián)在上繳國庫后再以國家財政撥款的形式撥給證監會(huì )；二是審核費，在遞交上市申請的時(shí)候由申請上市的公司繳納，這部分費用明面上是明碼標價(jià)，但現在的問(wèn)題是相當多的企業(yè)為了順利過(guò)關(guān)，暗地里會(huì )有一些情況；三是罰款收入，現在一般的罰款標準大約在5萬(wàn)—50萬(wàn)之間不等，這部分收入按理應上繳國庫，但問(wèn)題是罰款標準的主觀(guān)性太大，缺乏客觀(guān)量化的標準。
但是，根據審計署的職責和權限，只負責審計國家預算和財政撥款這部分資金的使用情況�！皩ψC監會(huì )而言，這部分資金，也就是國家印花稅的財政撥款，不僅數量不大，而且也難以審計出什么問(wèn)題，因為這部分資金是明賬�！逼ずＶ薹治稣f(shuō)，“證監會(huì )可能存在的最大問(wèn)題，出在對市場(chǎng)的監管行為和過(guò)程上。因此，最需要審計的是這一部分，而恰恰是對這部分最核心的審計，目前看審計署明顯缺乏權限�！�(李紅兵)
