(十九)推進(jìn)企業(yè)信用制度建設。加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評級發(fā)布制度以及失信懲戒機制，推進(jìn)建立企業(yè)信用檔案試點(diǎn)工作，建立和完善非公有制企業(yè)信用檔案數據庫。對資信等級較高的企業(yè)，有關(guān)登記審核機構應簡(jiǎn)化年檢、備案等手續。要強化企業(yè)信用意識，健全企業(yè)信用制度，建立企業(yè)信用自律機制。
四、維護非公有制企業(yè)和職工的合法權益
(二十)完善私有財產(chǎn)保護制度。要嚴格執行保護合法私有財產(chǎn)的法律法規和行政規章，任何單位和個(gè)人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財產(chǎn)，不得非法改變非公有制企業(yè)財產(chǎn)的權屬關(guān)系。按照憲法修正案規定，加快清理、修訂和完善與保護合法私有財產(chǎn)有關(guān)的法律法規和行政規章。
(二十一)維護企業(yè)合法權益。非公有制企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預。依法保護企業(yè)主的名譽(yù)、人身和財產(chǎn)等各項合法權益。非公有制企業(yè)合法權益受到侵害時(shí)提出的行政復議等，政府部門(mén)必須及時(shí)受理，公平對待，限時(shí)答復。
(二十二)保障職工合法權益。非公有制企業(yè)要尊重和維護職工的各項合法權益，要依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律法規，在平等協(xié)商的基礎上與職工簽訂規范的勞動(dòng)合同，并健全集體合同制度，保證雙方權利與義務(wù)對等；必須依法按時(shí)足額支付職工工資，工資標準不得低于或變相低于當地政府規定的最低工資標準，逐步建立職工工資正常增長(cháng)機制；必須尊重和保障職工依照國家規定享有的休息休假權利，不得強制或變相強制職工超時(shí)工作，加班或延長(cháng)工時(shí)必須依法支付加班工資或給予補休；必須加強勞動(dòng)保護和職業(yè)病防治，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規要求，切實(shí)做好安全生產(chǎn)與作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作，改善勞動(dòng)條件，加強勞動(dòng)保護。要保障女職工合法權益和特殊利益，禁止使用童工。
(二十三)推進(jìn)社會(huì )保障制度建設。非公有制企業(yè)及其職工要按照國家有關(guān)規定，參加養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等社會(huì )保險，繳納社會(huì )保險費。按照國家規定建立住房公積金制度。有關(guān)部門(mén)要根據非公有制企業(yè)量大面廣、用工靈活、員工流動(dòng)性大等特點(diǎn)，積極探索建立健全職工社會(huì )保障制度。
(二十四)建立健全企業(yè)工會(huì )組織。非公有制企業(yè)要保障職工依法參加和組建工會(huì )的權利。企業(yè)工會(huì )組織實(shí)行民主管理，依法代表和維護職工合法權益。企業(yè)必須為工會(huì )正常開(kāi)展工作創(chuàng )造必要條件，依法撥付工會(huì )經(jīng)費，不得干預工會(huì )事務(wù)。
五、引導非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)
(二十五)貫徹執行國家法律法規和政策規定。非公有制企業(yè)要貫徹執行國家法律法規，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。服從國家的宏觀(guān)調控，嚴格執行有關(guān)技術(shù)法規，自覺(jué)遵守環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等有關(guān)規定，主動(dòng)調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。國家支持非公有制經(jīng)濟投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的加工貿易、社區服務(wù)、農產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
(二十六)規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。非公有制企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須依法獲得安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛生、質(zhì)量、土地使用、資源開(kāi)采等方面的相應資格和許可。企業(yè)要強化生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量等管理，完善各項規章制度。建立安全、環(huán)保、衛生、勞動(dòng)保護等責任制度，并保證必要的投入。建立健全會(huì )計核算制度，如實(shí)編制財務(wù)報表。企業(yè)必須依法報送統計信息。加快研究改進(jìn)和完善個(gè)體工商戶(hù)、小企業(yè)的會(huì )計、稅收、統計等管理制度。
(二十七)完善企業(yè)組織制度。企業(yè)要按照法律法規的規定，建立規范的個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。公司制企業(yè)要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結構。探索建立有利于個(gè)體工商戶(hù)、小企業(yè)發(fā)展的組織制度。
(二十八)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。非公有制企業(yè)出資人和經(jīng)營(yíng)管理人員要自覺(jué)學(xué)習國家法律法規和方針政策，學(xué)習現代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識，增強法制觀(guān)念、誠信意識和社會(huì )公德，努力提高自身素質(zhì)。引導非公有制企業(yè)積極開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì )救濟和“光彩事業(yè)”等社會(huì )公益性活動(dòng)，增強社會(huì )責任感。各級政府要重視非公有制經(jīng)濟的人才隊伍建設，在人事管理、教育培訓、職稱(chēng)評定和政府獎勵等方面，與公有制企業(yè)實(shí)行同等政策。建立職業(yè)經(jīng)理人測評與推薦制度，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。
(二十九)鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。國家支持有條件的非公有制企業(yè)通過(guò)兼并、收購、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大實(shí)力，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場(chǎng)競爭力強的大公司大集團，有條件的可向跨國公司發(fā)展。鼓勵非公有制企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略，爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品。支持發(fā)展非公有制高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵其加大科技創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng )新能力，形成自主知識產(chǎn)權。國家關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造、科技進(jìn)步、對外貿易以及其他方面的扶持政策，對非公有制企業(yè)同樣適用。
(三十)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導和支持企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩定的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系。通過(guò)提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平，培育骨干企業(yè)和知名品牌，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，創(chuàng )新市場(chǎng)組織形式，推進(jìn)公共資源共享，促進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。
六、改進(jìn)政府對非公有制企業(yè)的監管
(三十一)改進(jìn)監管方式。各級人民政府要根據非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，完善相關(guān)制度，依法履行監督和管理職能。各有關(guān)監管部門(mén)要改進(jìn)監管辦法，公開(kāi)監管制度，規范監管行為，提高監管水平。加強監管隊伍建設，提高監管人員素質(zhì)。及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)監管信息，發(fā)揮社會(huì )監督作用。
(三十二)加強勞動(dòng)監察和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調。各級勞動(dòng)保障等部門(mén)要高度重視非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，加強對非公有制企業(yè)執行勞動(dòng)合同、工資報酬、勞動(dòng)保護和社會(huì )保險等法規、政策的監督檢查。建立和完善非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，健全勞動(dòng)爭議處理制度，及時(shí)化解勞動(dòng)爭議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護社會(huì )穩定。
(三十三)規范國家行政機關(guān)和事業(yè)單位收費行為。進(jìn)一步清理現有行政機關(guān)和事業(yè)單位收費，除國家法律法規和國務(wù)院財政、價(jià)格主管部門(mén)規定的收費項目外，任何部門(mén)和單位無(wú)權向非公有制企業(yè)強制收取任何費用，無(wú)權以任何理由強行要求企業(yè)提供各種贊助費或接受有償服務(wù)。要嚴格執行收費公示制度和收支兩條線(xiàn)的管理規定，企業(yè)有權拒絕和舉報無(wú)證收費和不合法收費行為。各級人民政府要加強對各類(lèi)收費的監督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。
七、加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導和政策協(xié)調
(三十四)加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導。各級人民政府要根據非公有制經(jīng)濟發(fā)展的需要，強化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng )新服務(wù)手段。要將非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)態(tài)的監測和分析，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息。建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調機制和部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，加強部門(mén)之間配合，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮各級工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。統計部門(mén)要改進(jìn)和完善現行統計制度，及時(shí)準確反映非公有制經(jīng)濟發(fā)展狀況。
(三十五)營(yíng)造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策與法律法規，宣傳非公有制經(jīng)濟在社會(huì )主義現代化建設中的重要地位和作用，宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟中涌現出的先進(jìn)典型，形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會(huì )輿論環(huán)境。
(三十六)認真做好貫徹落實(shí)工作。各地區、各部門(mén)要加強調查研究，抓緊制訂和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的具體措施及配套辦法，認真解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，確保黨和國家的方針政策落到實(shí)處，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
