中新網(wǎng)3月3日電 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部王召在《中國經(jīng)濟時(shí)報》撰文指出,中國金融業(yè)已經(jīng)跨入加入WTO后的第4個(gè)年頭。中國政府的入世承諾正在逐步實(shí)現,金融業(yè)對外開(kāi)放步伐也在逐步擴大,中國金融機構將面臨效益和人才的嚴重威脅。但是事實(shí)表明,最近幾年外資金融機構的威脅遠沒(méi)有想象的那樣嚴重,其市場(chǎng)份額與上述預測指標明顯還有很大差距?梢哉f(shuō),中國金融業(yè)波瀾不驚,但是WTO的真正沖擊還在后面。
外資金融機構已渡過(guò)投石問(wèn)路階段
文章指出,加入WTO初期,盡管外資金融機構的發(fā)展并非一帆風(fēng)順,但我們認為,他們目前已經(jīng)渡過(guò)登陸國內初期的投石問(wèn)路階段。以銀行業(yè)為例,外資銀行數量在2002年出現下降以后,2003~2004年出現恢復性上升。截至2004年10月,外資銀行在華設立代表處223家,營(yíng)業(yè)性機構223家,數量超過(guò)歷史最高水平。與之相對應,外資銀行資產(chǎn)規模也在不斷擴大,占中國銀行業(yè)總資產(chǎn)份額呈現上升趨勢,截至2004年10月,外資銀行資產(chǎn)總額約比入世當年增長(cháng)12倍。
外資金融機構的進(jìn)入為中國金融市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)活力。需要引起注意的是,雖然外資金融機構為我國金融業(yè)乃至經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)種種機遇,但是挑戰也必然存在。過(guò)去幾年,中外金融機構“和平共處”,容易使我們僅僅看到外資進(jìn)入中國的正面影響。但我們完全有理由相信,外資金融機構只有真正渡過(guò)登陸中國的初級階段,并且進(jìn)入機構數量和業(yè)務(wù)種類(lèi)的穩步成長(cháng)期之后,其對中國金融機構的負面影響才會(huì )真正逐步顯現。
以開(kāi)放促進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展
應當看到,中國金融改革的任務(wù)非常繁重,應當強調標本兼治:即不但解決歷史遺留問(wèn)題,還要將金融機構推上一條可持續發(fā)展的道路。
文章指出,中國金融業(yè)的歷史包袱問(wèn)題是眾所周知的事實(shí)。2003年,在世界1000家大銀行排名中,工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行和建設銀行分別位居16、25、15和第37位,但即使是四大國有商業(yè)銀行中不良資產(chǎn)比例最低的中國建設銀行,也要至少高出排名在他們之前任何一家銀行不良資產(chǎn)比例8個(gè)百分點(diǎn)以上。此后,雖然中國政府用450億美元國家外匯儲備注資,同時(shí)適當剝離不良資產(chǎn),但2004年末四家國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比率仍有15.62%之多。
在中國證券市場(chǎng),由于市場(chǎng)分割嚴重,極大破壞了證券市場(chǎng)的完整性和統一性。據統計,2004年中國股票市場(chǎng)市價(jià)總值37056億元,流通市值11689億元,非流通市值與市價(jià)總值之比高達68%,而且國有股、公有法人股的流通問(wèn)題仍然難于在短期解決。股權割裂也加劇了市場(chǎng)主體的投機傾向,帶來(lái)證券市場(chǎng)的高風(fēng)險。
總而言之,如果歷史遺留問(wèn)題不能妥善得到解決,中國金融安全的根基就無(wú)法平穩。一旦出現外部沖擊,難免會(huì )出現風(fēng)吹草動(dòng)。因此,金融機構和政府部門(mén)都應將對外開(kāi)放視為一種動(dòng)力,加快現有金融隱患的根本解決,提高自身核心競爭力,為國內金融業(yè)與外資積極有序開(kāi)展競爭創(chuàng )造有利的前提條件。當然,歷史包袱的解決僅僅是治標,我們更大的注意力還應放在治本之上。換句話(huà)說(shuō),中國金融業(yè)的可持續發(fā)展還必須建立在完善的產(chǎn)權制度和良好的公司治理結構基礎之上。