中新網(wǎng)3月13日電 今年的兩會(huì )期間，有代表提出需要用法律手段規制性騷擾問(wèn)題。檢察日報今日刊文稱(chēng)，和世界其他國家一樣，在中國，性騷擾的發(fā)生絕不是個(gè)別的，而是帶有一定普遍性的，在解決這一問(wèn)題時(shí)，法律應當而且可以發(fā)揮更好的作用。
科學(xué)界定性騷擾
中國法律中從未出現過(guò)性騷擾的概念，對此類(lèi)行為，過(guò)去籠統地稱(chēng)為“耍流氓”。從國外的情況來(lái)看，由于美國是世界上性騷擾問(wèn)題比較嚴重的國家，在1975年，美國聯(lián)邦法院第一次將性騷擾定義為“被迫和不受歡迎的與性有關(guān)的行為”，并將其作為一種性歧視而加以禁止。20世紀80年代中后期，加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國、法國、比利時(shí)等國也先后明令禁止性騷擾。2002年，歐盟委員會(huì )提出一項關(guān)于懲治在工作場(chǎng)所對婦女性騷擾的指令，建議歐盟15國對性騷擾制定共同的定性標準，即：任何形式的不受歡迎的言語(yǔ)、非言語(yǔ)的或身體性行為，此類(lèi)行為侵犯了人的尊嚴，尤其是制造了脅迫性的、敵意性的、侮辱性的、有辱人格的或令人不安的環(huán)境，并要求每個(gè)成員國成立獨立的審案機構。我國的香港地區1995年通過(guò)了《性別歧視條例》，把性騷擾納入民事訴訟的范疇，并將性騷擾定義為：一方向另一方作出不受歡迎、與性有關(guān)的言語(yǔ)或舉動(dòng)，包括不情愿的身體接觸、性賄賂、提出與性相關(guān)的行為作為給予某種利益的條件；不涉及身體接觸的言語(yǔ)、圖文展示、眼神及姿勢等。性騷擾亦指帶有性別歧視的偏見(jiàn)和言論。
從上述表述不難看出，界定性騷擾行為應把握以下幾點(diǎn)：1.該行為必須是行為人故意實(shí)施的，而且實(shí)施這種行為的目的是為了滿(mǎn)足自己某種性心理上的需要；2.行為人實(shí)施了某種帶有性?xún)热莸男袨�，在客觀(guān)上表現為諸如向他人講淫穢笑話(huà)、在他人面前展示色情圖片和刊物、經(jīng)常詢(xún)問(wèn)他人個(gè)人的隱私和性生活、身體被不必要的觸摸或摩擦、強行親吻或摟抱、向他人表白自己的性需求、在他人面前露體等等；3.行為人故意實(shí)施的帶有性?xún)热莸男袨檫`背了對方的意志，是一種不受歡迎的行為，這是性騷擾行為的本質(zhì)特征；4.行為人的行為損害了對方的人格尊嚴。
用法律規制性騷擾十分必要
雖然性騷擾這個(gè)概念是從國外移植而來(lái)，但我國法律對這種行為也是有規定的，如《憲法》規定，公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗�！睹穹ㄍ▌t》也規定，公民享有名譽(yù)權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民的名譽(yù)�！缎谭ā愤�規定了猥褻、侮辱婦女罪、侮辱、誹謗罪等；《婦女權益保障法》也規定，婦女的名譽(yù)權和人格尊嚴受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽(yù)和人格。
上述規定對于制裁現實(shí)生活中發(fā)生的性騷擾行為產(chǎn)生了一定的作用，但由于其規定不夠系統，缺乏針對性，加之沒(méi)有關(guān)于性騷擾的具體概念和認定標準，因此其在制止、制裁性騷擾方面的作用發(fā)揮得很有限，因此，制定專(zhuān)門(mén)的法律或在相關(guān)法律中明確規定反性騷擾的內容是十分必要的。
筆者認為，立法的重點(diǎn)應當是職場(chǎng)性騷擾。與公共場(chǎng)所的性騷擾相比，職場(chǎng)性騷擾具有時(shí)間上的長(cháng)期性、行為上的反復性、危害上的嚴重性，應當重點(diǎn)解決，同時(shí)明確用人單位在預防和制止性騷擾方面的責任；明確規定性騷擾案件的處理程序和證據制度，特別是證據方面，由于性騷擾關(guān)涉個(gè)人隱私、發(fā)生的地點(diǎn)隱蔽、獲取證人證言困難、受害者處于弱勢等原因，受害者舉證是相當困難的，因此在舉證責任上加重實(shí)施性騷擾行為人的負擔是合理的。
增強全社會(huì )反擊性騷擾意識
當然，解決性騷擾問(wèn)題僅有相關(guān)的法律是不夠的。必須從尊重和保障人權的高度提高人們防控性騷擾的意識，加強相關(guān)的法律宣傳工作。只有強化了人們防控性騷擾的意識，有關(guān)性騷擾問(wèn)題的立法、執法和理論研究的步伐才能跟進(jìn)，才能使反性騷擾的法律機制更加健全完善，并使那些有實(shí)施性騷擾潛在傾向的人認識到性騷擾行為的非法性，從而在法律制裁的威懾下及時(shí)收斂自己的行為�？傊�，只有全社會(huì )都充分認識到性騷擾的危害，并采取各種必要措施抵制和防范性騷擾行為，才能真正控制和消除此類(lèi)現象，最終創(chuàng )造一個(gè)和諧健康的社會(huì )環(huán)境。(李明舜 李郭艷)
