中新網(wǎng)3月23日電 《上海證券報》今日載文指出，近日國際市場(chǎng)原油期貨價(jià)格逼近每桶60美元大關(guān),國內提高成品油零售價(jià)的呼聲亦水漲船高。國家發(fā)改委于上周提高了航油價(jià)格,一度被市場(chǎng)人士引為油品價(jià)格上漲的"信號"。近期提高國內油價(jià)的理由是否充分?未來(lái)油價(jià)走勢如何?專(zhuān)家認為，理由雖充分政策應慎重，成品油調價(jià)不能跟著(zhù)感覺(jué)走。
理由雖充分政策應慎重
針對發(fā)改委提高成品油價(jià)，國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)周大地認為，第一,提高成品油零售價(jià)格的理由很充分；第二,政府對于是否出臺提高成品油零售價(jià)的政策很慎重。
說(shuō)"理由很充分",主要是基于對現有定價(jià)方案的考慮。在國際市場(chǎng)原油價(jià)格前一個(gè)比較大的回落點(diǎn)時(shí),我們制訂了現行的定價(jià)方案,建立了原油價(jià)格與成品油價(jià)格之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。根據這個(gè)方案,只要國際平均油價(jià)超過(guò)一定范圍,我們就可以對成品油價(jià)格進(jìn)行調整。所以,我認為在國際油價(jià)走高時(shí)調整成品油價(jià),應當是正常的事情。
說(shuō)"政策很慎重",主要是考慮到通貨膨脹和物價(jià)壓力。眾所周知,上述的定價(jià)方案并沒(méi)有充分執行,雖然之前曾經(jīng)出現過(guò)調升成品油零售價(jià)條件得到滿(mǎn)足的情況,但我們沒(méi)有調價(jià)。這反映了我國政府對于包括油價(jià)在內的物價(jià)上漲壓力很關(guān)注。我們考查國內的物價(jià)上漲壓力,并不是只看單項的價(jià)格,如果單獨成品油漲價(jià),或許大家也不會(huì )感受很深刻。但目前的局面是,包括油品在內的很多能源和原材料價(jià)格都處在比較高的水平。因此,在國內市場(chǎng)總的價(jià)格水平比較高的情況下,我們對于調整成品油價(jià)格還是很慎重的。
國家信息中心經(jīng)濟預測部經(jīng)濟師牛犁則認為，目前是否應該提高成品油零售價(jià),主要看國際原油價(jià)格的壓力和國內通貨膨脹的壓力。
國際原油價(jià)格方面,考慮到我國是凈進(jìn)口國,所以國內的成品油價(jià)格必然要部分地反映國際市場(chǎng)原油價(jià)格。關(guān)鍵的問(wèn)題是目前國際市場(chǎng)原油價(jià)格的高位能夠持續多久?應當說(shuō),從去年四季度到今年一季度,國際市場(chǎng)原油期貨價(jià)格出現50至60美元/桶的高價(jià),在絕大部分人預料之內。這與去年出現的爆發(fā)式增長(cháng),幾乎完全出乎主要國際組織預料之外的情況大不相同�，F在全球能源署等獨立機構判斷油價(jià)將會(huì )穩中回落,歐盟等消費方總體判斷相對偏高一點(diǎn)。我個(gè)人認為,一季度后油價(jià)將會(huì )出現一個(gè)回落,全年平均油價(jià)可能會(huì )比去年低一點(diǎn)。
國內方面,去年以來(lái)服務(wù)產(chǎn)品、公用物品和能源原材料價(jià)格都在上漲,雖然上游產(chǎn)品價(jià)格向下游的傳導去年不是很多,但今年估計幅度會(huì )有所加大。為了避免價(jià)格上漲的壓力過(guò)大,提高油價(jià)的政策出臺還應該慎重。
石油企業(yè)仍有一定利潤空間
周大地指出，目前國際原油期貨價(jià)格已經(jīng)達到56美元/桶以上,實(shí)際發(fā)生的價(jià)格也比去年有明顯上升。在這種情況下,國內要長(cháng)期壓住成品油價(jià)格將難以為繼。從能源政策來(lái)講,為了促進(jìn)節能,壓住成品油價(jià)格也不是好的選擇。對于油價(jià)而言,除了營(yíng)運部門(mén),普通老百姓的消費還是很少的,因此,提高油價(jià)對于老百姓的影響應該不是很大。從這個(gè)角度說(shuō),我們目前采取壓住成品油價(jià)格并給予補貼的政策,實(shí)際上享受補貼的也只是少數人。
牛犁稱(chēng)，國內成品油價(jià)格的上漲壓力肯定是存在的,部分上調也是合理的,我們去年的成品油上調就小于國際市場(chǎng)漲幅。
但是,我們還是要強調,漲價(jià)不能"跟風(fēng)",不能因為炒作這個(gè)話(huà)題造成錯誤的市場(chǎng)預期。我國石油企業(yè)的利潤空間比較大,現行政策對于油品批發(fā)價(jià)限制不是太死,對于零售價(jià)控制比較嚴格,因此,石油企業(yè)執行的價(jià)格無(wú)非是自己企業(yè)上下游之間的利益調整,或許批發(fā)環(huán)節多賺點(diǎn),零售環(huán)節少賺點(diǎn)。兩家石油企業(yè)一報利潤往往都高達千億,這里面還是存在一定空間。
周大地還指出，目前國內石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本究竟有多少是合理的還很難說(shuō),我們可以根據國際市場(chǎng)的一般規律算一下。以56美元/桶的原油期貨價(jià)格來(lái)算,成品油價(jià)格大約為58美元/桶,合400美元/噸,按體積比1噸約等于1200升,也就是說(shuō)每升成品油的價(jià)格約在0.34美元,合人民幣2.8元左右,在這個(gè)基礎上加上石油加工企業(yè)的生產(chǎn)效率、營(yíng)銷(xiāo)成本、運輸費用等變量,就成為最后的成本。
另外,處在當前的價(jià)格機制下,沒(méi)有談"倒掛"的前提,成品油價(jià)格最終還是應該按照市場(chǎng)的供需情況來(lái)調整,完全按照生產(chǎn)成本推動(dòng)也不合適。因為一方面生產(chǎn)成本究竟多少很難說(shuō)清,另一方面,我們也要看到,原油價(jià)格高的時(shí)候企業(yè)說(shuō)成品油價(jià)格低有壓力,那么,在原油價(jià)格低的時(shí)候企業(yè)有沒(méi)有主動(dòng)降價(jià)的可能呢?
如何保障能源安全是關(guān)鍵
牛犁指出，油價(jià)上漲會(huì )對不同行業(yè)的利潤空間發(fā)生調整,對GDP影響肯定存在,但不會(huì )改變我國經(jīng)濟的增長(cháng)趨勢。問(wèn)題的關(guān)鍵可能還不是油價(jià)本身,而是我們能不能可持續地保障供應,保障能源安全、經(jīng)濟安全。
另外,目前的政府主導的定價(jià)機制無(wú)法充分反映國內市場(chǎng)的供求關(guān)系,存在一定的主觀(guān)性、人為性,我們可以通過(guò)努力,制訂出更好的價(jià)格機制。
