中新網(wǎng)4月4日電 據《中國經(jīng)營(yíng)報》報道，據悉，幾易其稿的《證券法》修訂草案將于本月送審�！白钪匾目赡苁顷P(guān)于分業(yè)經(jīng)營(yíng)的修改�！薄蹲C券法》修改起草工作組顧問(wèn)小組成員、北大金融與證券研究中心主任曹鳳岐教授指出。另有消息稱(chēng)，現行《證券法》中，有關(guān)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的禁令可能被徹底取消。
最后一道障礙
現行《證券法》第六條規定“證券業(yè)和銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理。證券公司與銀行、信托、保險業(yè)務(wù)機構分別設立�！倍晃辉鴧⑴c修訂《證券法》的專(zhuān)家證實(shí)，原文中“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”四字在此次修改中已被刪掉，這意味著(zhù)限制我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的最后一個(gè)法律障礙有望藉此解除。
1989年，中國初步提出銀行業(yè)與證券業(yè)、保險業(yè)“分業(yè)經(jīng)營(yíng)，分業(yè)管理”的原則；1995年商業(yè)銀行法的出臺，標志著(zhù)金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正式確立；1998年前后，伴隨著(zhù)保監會(huì )成立、證監會(huì )“三定”方案及《證券法》通過(guò)，分業(yè)監管模式亦告形成。
2003年12月，新的《商業(yè)銀行法》在規定“商業(yè)銀行在境內不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)”的同時(shí)，指出“國家另有規定的除外”，為混業(yè)經(jīng)營(yíng)預留了空間。而在2002年修改的《保險法》中則規定：“保險公司的資金運用，限于在銀行存款、買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券和國務(wù)院規定的其他資金運用形式�！币虼�，目前只有《證券法》還在堅持“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”的提法。
挑戰混業(yè)監管
事實(shí)上，中國金融領(lǐng)域近幾年來(lái)的發(fā)展早已走在了立法工作的前面�！盎鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)目前在我國雖然還沒(méi)有真正實(shí)現，但是各金融行業(yè)之間的業(yè)務(wù)滲透已經(jīng)非常普遍了�！辈茗P岐分析指出。
從1999年8月開(kāi)始，我國已允許部分券商參與同業(yè)拆借市場(chǎng)，從而打開(kāi)了銀行信貸資金流向證券市場(chǎng)的通道。2000年2月，人行和證監會(huì )聯(lián)合發(fā)文，允許符合條件的證券公司以自營(yíng)股票和證券投資基金券作質(zhì)押向商業(yè)銀行貸款，在一定程度上打通了商業(yè)銀行與證券公司的資金通道。而中信、光大等金融控股集團的出現，實(shí)際上間接實(shí)踐了混業(yè)經(jīng)營(yíng)。
2005年2月20日，中國人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )聯(lián)合公布并開(kāi)始實(shí)施《商業(yè)銀行設立基金管理公司試點(diǎn)管理辦法》。按照規定，我國商業(yè)銀行可直接出資設立基金管理公司。
針對混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在中國的出現，中國人民大學(xué)金融研究所副所長(cháng)趙錫軍曾分析指出，像英國匯豐、德國安聯(lián)等國際金融巨頭就是憑著(zhù)豐富的金融混業(yè)經(jīng)驗進(jìn)入中國的，中國金融業(yè)的開(kāi)放將給中資銀行帶來(lái)經(jīng)營(yíng)的壓力。他還指出，在國內金融業(yè)過(guò)渡的5年內，放棄分業(yè)監管法律框架是不現實(shí)的。因為實(shí)現混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大前提是該國有一個(gè)非常有效的金融監管，而中國正在朝著(zhù)這方面努力。
社科院法學(xué)研究所所長(cháng)助理劉俊海認為，混業(yè)經(jīng)營(yíng)是大勢所趨，只要監管得當，不會(huì )誘發(fā)危機，而公司治理結構是其中的關(guān)鍵�！盎鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)體現的是企業(yè)自治的精神，這次《證券法》的修改未必能夠解決所有問(wèn)題，因為不同產(chǎn)業(yè)有不同的要求�！�
