中新網(wǎng)2月28日電 據最新一期《財經(jīng)時(shí)報》報道，上周五(25日)至本周一(28日)，10屆全國人大常委會(huì )第14次會(huì )議在京舉行。作為本次會(huì )議的重要議題，公司法修訂草案將首次被提請審議。
這份草案由國務(wù)院法制辦組織起草，去年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已討論并原則通過(guò)。根據立法程序，全國人大常委會(huì )審議法律案，一般要經(jīng)過(guò)常委會(huì )3次會(huì )議審議后，才能交付表決，由常委會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。
由于在一般情況下，全國人大常委會(huì )每2個(gè)月舉行一次會(huì )議，因此，新公司法的出臺，尚須再經(jīng)4月及6月舉行的會(huì )議，方能最后表決通過(guò)。
新法刺激投資
現行的《公司法》制定于1993年底，于1994年7月開(kāi)始實(shí)施。1999年12月底，9屆全國人大常委會(huì )第13次會(huì )議曾作小范圍修正。
葉林認為，這部《公司法》出自經(jīng)濟轉型時(shí)期，勾畫(huà)出了公司制度的基本框架，但在立法理念和制度設計上存在著(zhù)許多問(wèn)題�！白钍芊亲h的問(wèn)題之一，就是忽視鼓勵投資�！币罁F行《公司法》，成立一家公司，在出資方式、出資規模以及股東人數等方面都有嚴格要求�！斑@種立法限制了大量小規模民間資本的投資，還明顯地造成了內外資之間的差別待遇�，F在要求平等地鼓勵各類(lèi)投資者直接投資�！�
公司法草案已規定，一個(gè)人也可以開(kāi)設有限責任公司，注冊資本最低限額降為5萬(wàn)元�！捌鋵�(shí)，在現實(shí)中早有實(shí)質(zhì)上的一人公司�！币罁F行《公司法》，股份公司要上市，股本總額不少于5000萬(wàn)元，公開(kāi)發(fā)行股份要在15%以上。而修訂草案已相應下調為3000萬(wàn)元和10%。在出資方式上，現行法規定了5種方式，草案中增加了股權、知識產(chǎn)權等出資方式，并且取消了無(wú)形資產(chǎn)出資的比例限制。同時(shí)，國內投資者與外商一樣，也可以分期繳納注冊資本金。按注冊資本數額不同，分為一年期與兩年期，最慢可在2年內繳清。
放松行政管制
“公司法修訂過(guò)程中，國務(wù)院發(fā)布了企業(yè)投資體制改革的指導意見(jiàn)，體現出本屆政府放松行政管制、鼓勵社會(huì )投資的思想。這也指導著(zhù)草案的修訂�！比~林稱(chēng)。
這位任職于人大法學(xué)院的法學(xué)教授表示，在《公司法》之外，全國人大和國務(wù)院近10年來(lái)頒布的其他法律法規，進(jìn)一步強化了政府行政管制的內容�！斑@使得中國現有公司制度具有濃厚的政府管制色彩�！�
現行法規定，設立股份公司須獲得省級以上人民政府的批準，并且沒(méi)有附加任何限制性條款。從而賦予了政府機關(guān)以最終決定權�！罢畽C關(guān)無(wú)約束地行使自由裁量權，客觀(guān)上限制了投資者的選擇權，導致絕大多數投資者很難組建股份有限公司�！比~林稱(chēng)。
證券法修改今年無(wú)望
依據公司法修訂草案，在發(fā)行公司債券方面，已有實(shí)質(zhì)性的突破，有限公司也可以發(fā)行，而不再是“國資”公司和股份公司的特權�！斑@將有助于推動(dòng)債券市場(chǎng)的發(fā)展壯大，有利于非國有的公司通過(guò)債券融資�！比~林告訴《財經(jīng)時(shí)報》，《公司法》雖對證券發(fā)行有所規定，但證券交易行為主要由《證券法》調整。
2004年3月中旬，在10屆全國人大2次會(huì )議上，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國透露，證券法與公司法的修改都被列入當年的立法計劃。
“如果兩個(gè)法律同時(shí)修改，那么很可能一部都出不來(lái)。所以就先出一部是一部。因為分歧和矛盾太多，新證券法今年出臺可能性不大�！比~林說(shuō)。
葉林所稱(chēng)的“矛盾與分歧”的利益各方，主要是指混業(yè)經(jīng)營(yíng)與分業(yè)經(jīng)營(yíng)的利益各方。據了解，《證券法》草案將對諸如分業(yè)經(jīng)營(yíng)與監管、現貨交易、融資融券、國企炒股、銀行資金入市等條款作出修正。
不少專(zhuān)家認為，現行《證券法》關(guān)于銀行、證券、保險、信托分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監管的規定，已難以適應實(shí)際需要�！霸谛薷倪^(guò)程中必須給金融機構混業(yè)經(jīng)營(yíng)預留法律空間�！�(安石)
